PROGRAMA DELEGACIA LEGAL INQUISITORIALIDADE PROCESSO PRODUCAO VERDADE FUNDAMENTANDO EXPERIENCIAS DISFORMES MODELO. 
VIVIAN FERREIRA PAES 
VIVIANFPAES@YAHOO.COM.BR 
DOUTORANDA SOCIOLOGIA 
PPGSA-IFCS-UFRJ 
RESUMO 
PROPONHO ANALISAR UMA POLITICA PUBLICA DIRIGIDA IMPLEMENTAR UMA NOVA FORMA GESTAO PRODUTOS POLICIA JUDICIARIA ESTADO RIO JANEIRO. ESPECIFICO OBJETIVO ANALISAR FORMAS ORGANIZACAO POLICIAIS COM RELACAO UMA REFORMA VISA GOVERNAR CONDUTA POLICIAIS INTERFERINDO NOS PRODUTOS TRABALHO DISPOR INFORMACAO. TENHO VISTA ANALISE EFETIVIDADE PROGRAMA SO PODE SER ALMEJADA OBSERVARMOS AGENTES OPERANDO PRATICAS COTIDIANAS INSTITUICAO. 
POR LADO OBSERVO PRATICAS DELEGACIAS CONSOLIDAM MOVIMENTOS CRIATIVIDADE SITUADA PELAS REGRAS REGISTRO POR OUTRO CONSIDERO AGENTES RELACIONAM-SE FORMA MANTER AUTONOMIA DIZER DIREITO COMO UMA ETICA INTERNA DISPONIVEL INSTITUICAO. UMA NORMA VISA PRESERVAR AGENTES FORMAS CONTROLE TAMBEM TORNAM VULNERAVEIS PUNICAO. 
INTRODUCAO 
TOMANDO POR REFERENCIA REFORMA POLICIA CIVIL ESTADO RIO JANEIRO TENHO POR OBJETO ANALISE NESTE TRABALHO CONSIDERAR COMO ESSA REFORMA TRADUZ ENQUANTO PRATICAS REGISTRO DELEGACIA. COM ESTA EXPOSICAO PRETENDO TRACAR LINHAS GERAIS ALGUNS RESULTADOS APONTADOS MINHA DISSERTACAO MESTRADO SOCIOLOGIA COM CONCENTRACAO ANTROPOLOGIA (PPGSA-IFCS-UFRJ). ESTE TRABALHO FOI REALIZADO PARTIR UMA PESQUISA FEITA DELEGACIAS LEGAIS CONVENCIONAIS CAPITAL INTERIOR ESTADO RIO JANEIRO ENTRE ANOS 2001 2005. 
REFORMA POLICIA CIVIL ESTADO RIO JANEIRO TEVE INICIO MARCO 1999 COM TITULO PROGRAMA DELEGACIA LEGAL. VEICULANDO PRINCIPIOS TAIS COMO TRANSPARENCIA MODERNIZACAO ATIVIDADES POLICIAIS COM OBJETIVO PRODUZIR MAIOR CELERIDADE PROCEDIMENTOS POLICIAIS PROGRAMA DELEGACIA LEGAL ENTRE OUTRAS MEDIDAS PROPOE UMA FORMA GESTAO RECURSOS POLICIA CIVIL ESTEJA BASEADA RESPONSABILIDADE INDIVIDUALIZADA PELOS PROCEDIMENTOS ALEM MONITORAMENTO ATIVIDADES POLICIAIS. PROPOE UMA REFORMA INFRA-ESTRUTURA FISICA ABOLICAO CARCERAGEM ADOCAO SOFISTICADO APARATO TECNOLOGICO UMA NOVA ORGANIZACAO PROCESSOS TRABALHO POLICIAIS ATIVIDADES POLICIA CIVIL PASSEM SER SUBMETIDAS UMA FORMA GESTAO BASEADA CONTROLE POR ACCOUNTABILITY. 
LINHAS GERAIS ESSAS SAO PRINCIPAIS MEDIDAS PROPOSTAS PELO PROGRAMA DELEGACIA LEGAL DIZ RESPEITO GESTAO RECURSOS POLICIAIS REGISTROS TODOS PROCEDIMENTOS DEVEM SER PRODUZIDOS DIRETAMENTE COMPUTADOR FORMULARIO PADRAO; PROCEDIMENTOS PASSAM ESTAR DISPONIVEIS UMA REDE ARMAZENA DISPONIBILIZA TODAS DELEGACIAS LEGAIS INSTÂNCIAS RESPONSAVEIS PELA REALIZACAO MONITORAMENTO CONTROLE ACOES POLICIAIS; POLICIAIS DEVEM SER RESPONSABILIZADOS DIRETAMENTE PELO RESULTADO ANDAMENTO OCORRENCIAS ATENDEM. 
PARTIR DISTO DUAS QUESTOES PASSAM SER MERECEDORAS ESFORCOS QUAL NATUREZA PROCEDIMENTOS PROGRAMA PRETENDE MEXER SIGNIFICA UMA REFORMA ADMINISTRATIVA UMA POLICIA NAO SO ADMINISTRATIVA MAS TAMBEM JUDICIARIA 
VALE NOTAR POLICIA CIVIL TAMBEM JUDICIARIA TENDO OBRIGATORIEDADE ATUAR PARTIR CONHECIMENTO FATOS CRIME. SEGUNDO ESTUDOS REALIZADOS POR KANT LIMA APESAR INQUERITOS POLICIAIS ESTAREM GERALMENTE ENTRANHADOS NOS PROCESSOS JUDICIAIS ELES SAO NATUREZA ADMINISTRATIVA ESTAO VINCULADOS UMA TRADICAO INQUISITORIAL PRODUCAO VERDADE. INQUERITO POLICIAL CONSTITUI-SE PORTANTO COLECAO INDICIOS PROVAS POSSAM FORNECER JUIZ ELEMENTOS SUFICIENTES ELE CONVENCA CULPABILIZAR SUSPEITO PRESUMIDO CULPADO SISTEMA QUAL METODOS INSTRUCAO ESCRITA SECRETA SAO SUMAMENTE VALORADOS. 
NESSA LOGICA REPRESSIVA APLICACAO REGRAS PERCEBIDA ANTES COMO UMA AMEACA UMA PROTECAO POIS ESTA ESTREITAMENTE VULNERAVEL INTERPRETACAO PARTICULARIZADA AGENTE ESTADO APLICA. PONTO VISTA AGENTE MESMO TEMPO ELE ESTA ORIENTADO PELO PRINCIPIO OBRIGATORIEDADE AGIR INSTAURANDO INQUERITO POLICIAL NESSES FATOS CRIME SEU TRABALHO CONTROLADO ATRAVES VERIFICACAO SUAS ACOES ERROS OMISSOES OU SEJA ATRIBUICAO CULPA. POR LADO SAO DADAS OPORTUNIDADES ARBITRAR AOS AGENTES MAS POR OUTRO LADO RESPONSABILIZACAO DIRETA POR SUAS ESCOLHAS ACABA LHES DEIXANDO EXTREMAMENTE VULNERAVEIS FOMENTA FORMACAO LEALDADES PESSOAIS NEUTRALIZEM AMEACAS PUNICAO ELES POSSAM ESTAR SUBMETIDOS. CONTROLE SOCIAL PUNITIVO ORIENTA FORMA PRODUCAO VERDADE POLICIAL INFLUENCIA SOBREMANEIRA CONTEUDO NOS USOS PRODUTOS POLICIAIS. 
	A SEGUIR PRETENDO ANALISAR FORMA COMO POLICIAIS INTERPRETAM NORMAS PRESCRITAS PELA REFORMA BEM COMO CONSIDERAR FORMA COMO PERCEBEM UTILIZAM REGISTROS NAS DELEGACIAS LEGAIS. 
PARTO PRESSUPOSTO NENHUMA INTERVENCAO ROTINIZADA INTEIRAMENTE. ASSIM EFEITO UMA DETERMINADA POLITICA PUBLICA DEPENDE ACIMA TUDO DIVERSIDADE INTERPRETACAO REGRAS COMO AGENTES FAZEM USO DELAS. 
PROGRAMA 
RELACAO FORMA GESTAO TRABALHO POLICIAL TRÂMITE PROCEDIMENTOS NAS DELEGACIAS LEGAIS (REGISTRO OCORRENCIA VERIFICACAO PROCEDENCIA INFORMACAO INQUERITO) FOI REORGANIZADO RESPONSABILIDADE PELOS RESULTADOS INVESTIGACAO PUDESSE SER IDENTIFICADA. NESSA NOVA ORGANIZACAO TRABALHO LUGARES ANTES OCUPADOS PELOS SETORES INVESTIGACAO CARTORIOS NAS DELEGACIAS FORAM ABOLIDOS UNICO SETOR ENCARREGADO PRODUZIR OCORRENCIAS CRIMINAIS GRUPO INVESTIGACAO (GI) - SETOR ENCARREGADO ATENDIMENTO PUBLICO POSTERIORES DESDOBRAMENTOS OCORRENCIAS DELEGACIA. GI POLICIAL RECEBE COMUNICACAO FORMALIZA REGISTRO DEVE INICIAR INVESTIGACOES TAO LOGO TOME CONHECIMENTO FATO ESTARIA TAMBEM INCUMBIDO PELO DESDOBRAMENTO DESSES PROCEDIMENTOS INQUERITOS FLAGRANTES. 
COM RESPONSABILIZACAO INDIVIDUAL PELO RESULTADO FINAL PROCEDIMENTOS (ACCOUNTABILITY) DELEGACIA LEGAL CRIARIA VINCULO ENTRE FATO INVESTIGADOR RESULTADOS SEU TRABALHO INVESTIGACOES FOSSEM MAIS OTIMIZADAS NAO FOSSE DEPREENDIDO TEMPO EXCESSIVO COM RITO PROCESSUAL DEMANDADO PELA ATIVIDADE CARTORARIA DELEGACIA FOSSE POSSIBILITADO MAIOR CONTROLE SOBRE ATIVIDADES POLICIAIS. 
VALE NOTAR RESPONSABILIZAR INDIVIDUALMENTE POLICIAIS INVESTIGACAO FOSSE INICIADA TAO LOGO CONHECIMENTO FATO PELA POLICIA PROGRAMA BUSCA POR FIM ISOLAMENTO SETORES ESPECIALIZADOS TINHAM LUGAR NAS DELEGACIAS CONVENCIONAIS. POR CONTA DISTO PROGRAMA DELEGACIA LEGAL PRETENDE ABOLIR COM ESPECIALIZACOES NAS DELEGACIAS DISTRITAIS POLICIAIS GRUPO INVESTIGACAO (GI) NAO SELECIONEM OCORRENCIAS ATENDEM MAS POSSAM ATENDER INVESTIGAR QUAISQUER OCORRENCIAS ELES DESTINADAS. GI DIVIDE-SE QUATRO EQUIPES POLICIAIS NELE TRABALHAM OBEDECEM UMA ESCALA VINTE QUATRO HORAS TRABALHO POR SETENTA DUAS HORAS FOLGA CADA EQUIPE TRABALHO SEJAM RESPONSABILIDADE DELEGADO ADJUNTO. 
2002 FOI CRIADO GRUPO INVESTIGACAO CONTINUADA (GIC) COMPOSTO POR OITO POLICIAIS ESTES ESTAO SUBORDINADOS DIRETAMENTE DELEGADO TITULAR VAO TODOS DIAS NAS DELEGACIAS. EXISTENCIA DESSE GRUPO NAO CONSTAVA PROJETO INICIAL MAS ELE FOI CRIADO ATENDER UMA REIVINDICACAO (FEITA PELOS POLICIAIS DELEGADOS) GRUPO PUDESSE AUXILIAR DAR CONTINUIDADE INVESTIGACOES FEITAS PELO GI POIS ESSE SETOR NAO CONSEGUIU ACUMULAR FUNCOES REGISTRO INVESTIGACAO OCASIONANDO ASSIM GRANDE ACUMULO INVESTIGACOES SEM ANDAMENTO. 
DIZ RESPEITO COLETA PROCESSAMENTO INFORMACOES SERVICOS POLICIAIS DELEGACIAS LEGAIS FORAM INFORMATIZADOS COM VISTAS POSSIBILITAR MELHOR GERENCIAMENTO SOBRE ANDAMENTO PROCEDIMENTOS POLICIAIS. PARTIR INFORMATIZACAO SERIAM INTRODUZIDAS NOVAS NORMAS INSTITUCIONAIS JA TERMINOLOGIAS PROCEDIMENTOS POLICIAIS TORNAM UNIFORMES PARTIR USO CATEGORIAS PADRONIZADAS SAO FORNECIDAS PELO PROPRIO SISTEMA. 
REFORMA TAMBEM ABOLIU QUASE TODOS 66 LIVROS POLICIA CIVIL (APENAS SEIS PERMANECEM) FEZ COM TODOS PROCEDIMENTOS FICASSEM DISPONIVEIS SISTEMA INTERLIGA TODAS DELEGACIAS. ALEM DADOS SOBRE OCORRENCIAS POLICIAIS ESSE SISTEMA OFERECE UMA MAIOR QUANTIDADE INFORMACOES POSSAM VIR AUXILIAR INVESTIGACOES TAIS COMO ACESSO VIA INTRANET1 BANCO DADOS INSTITUTO FELIX PACHECO CRIACAO BANCO DADOS RELATIVO ATIVIDADES DELEGACIAS MAPEAMENTO ESTATISTICO GEOREFERENCIAL CRIMES. 
DEMOCRATIZACAO INFORMACAO POR LADO ACABARIA POR DIMINUIR BUROCRACIA FORMA DISPOSICAO COLETA DADOS COM FINS AUXILIAR INVESTIGACOES MAS POR OUTRO PERMITIRIA ATRAVES CONTROLE ADMINISTRATIVO FALTA EFICIENCIA PUDESSE SER PUBLICIZADA. ESSA LOGICA ORIENTA-SE PELO PRINCIPIO INFORMATIZANDO PROCEDIMENTOS POLICIAIS INFORMACOES TORNAR-SE-IAM MAIS TRANSPARENTES AUMENTARIA POSSIBILIDADE VIGILÂNCIA CONTROLE SOBRE ATIVIDADES POLICIAIS. 
ACESSO INFORMACOES DELEGACIAS LEGAIS SERIA CONTROLADO COM BASE NOS NIVEIS SENHAS DISTRIBUIDAS AOS AGENTES. ASSIM POLICIAIS ELABORAM REGISTROS SO TEM ACESSO AOS PROCEDIMENTOS POR ELE PRODUZIDO; CADA DELEGADO ADJUNTO TERIA ACESSO AOS PROCEDIMENTOS SOB SUA RESPONSABILIDADE; DELEGADOS TITULARES TODOS PROCEDIMENTOS SUA DELEGACIA; SECAO INTELIGENCIA POLICIAL (SIP) TERIA ACESSO TODOS PROCEDIMENTOS ELABORADOS DELEGACIAS LEGAIS. QUALQUER PESQUISA ACERCA ANTECEDENTES OU OUTRAS OCORRENCIAS NAS DELEGACIAS TEM PORTANTO SER SOLICITADAS AOS POLICIAIS TRABALHAM NESSE ULTIMO SETOR. PROCEDIMENTO POLICIAL PASSA SER DISPONIVEL TAMBEM ANALISTAS INFORMACAO OUTROS SETORES INTERNOS SECRETARIA SEGURANCA MAS SENHA VISA IDENTIFICAR LIMITAR PESSOAS TEM ACESSO INFORMACOES. POR EXEMPLO EU TIVER UMA SENHA FOR TENTAR ABRIR ALGUMA PECA NAO ESTEJA DISPONIVEL MIM VAI APARECER UMA TELA ESCRITA “VIVIAN FERREIRA PAES NAO TEM ACESSO ESTA PECA ”. APESAR REGISTROS OCORRENCIA ADITAMENTOS TEREM TORNADO PUBLICOS POLICIAIS DELEGADOS PODEM TAMBEM LIMITAR ACESSO OUTROS AGENTES SUAS INVESTIGACOES QUANDO ACHAR NECESSARIO MARCANDO “PECA SIGILOSA”. 
IDEIA PROGRAMA DEMOCRATIZACAO INFORMACAO PODERIA AUXILIAR POR LADO ESCLARECIMENTO CRIMES POIS BASE DADOS POLICIAIS UMA IMPORTANTE FONTE INVESTIGACAO POR OUTRO CONTROLE MAIS SEVERO SOBRE ANDAMENTO INVESTIGACOES. POR LUIZ EDUARDO SOARES (2000 P. 85) “INFORMACAO VALER AQUELA FUNCIONA COMO ELEMENTO AUTOMATICAMENTE DISPONIVEL SEMPRE NECESSARIO”. NESSE MESMO SENTIDO INFORMA UMA DELEGADA ATUA GRUPO EXECUTIVO PROGRAMA “AS DELEGACIAS DEIXAM TRABALHAR FEUDOS TRABALHAR REDE. SECAO INTELIGENCIA NAO POLICIAL POLICIA. INFORMACAO DINHEIRO INFORMACAO PODER. POLICIA NAO POLICIAL TEM INFORMACAO”. 
ISTO RELEVANTE PORQUE PROGRAMA DELEGACIA LEGAL PROPOE-SE INFLUIR SOBRE APROPRIACAO PARTICULAR POR PARTE POLICIAIS RECURSOS SAO PUBLICOS. PROGRAMA DELEGACIA LEGAL PROPOE-SE MEXER ROTINA FORMA PRODUCAO TRABALHO TRATAMENTO INFORMACOES POR PARTE POLICIA CIVIL. 
VERIFICO CONDENSAR INFORMACOES SISTEMA PDL IMPOE TRES MODIFICACOES CRUCIAIS POLICIA CIVIL MUDA POTENCIAL REGISTROS DELEGACIAS - REGISTROS TODAS DELEGACIAS ESTAO UMA BASE COMUM DADOS PODEM SER PELOS POLICIAIS PESQUISADA - INTEGRA UNIDADES POLICIAIS ISOLADAS POR ULTIMO CONFERE NOVO DESENHO RELACOES PODER. 
	VALE RESSALTAR PROGRAMA DELEGACIA LEGAL DEVE SER TOMADO COMO MODELO TOPICO SUBSEQÜENTE VEREMOS PRINCIPAIS IMPACTOS ESSA FORMA GESTAO INFORMACAO TEM SOBRE ACAO POLICIAL SEGUIDA ANALISAR FORMAS COMO ATUALIZAM PRATICAS LEVADAS CABO PELOS AGENTES AUTORIDADES NAS DELEGACIAS LEGAIS. 
REGISTROS 
	VIMOS ANTERIORMENTE FORMA CONTROLE PROGRAMA DELEGACIA LEGAL VISA RESPONSABILIZAR POR ACCOUNTABILITY POLICIAIS VISANDO NORMALIZACAO SUJEITOS UMA INSTITUICAO NAO CRIAR PODE DEIXAR EXISTIR. ESTA FORMA CONTROLE BASEADA MONITORAMENTO GARANTIRIA GOVERNABILIDADE INSTITUICAO MEDIDA POLICIAIS PUDESSEM UTILIZAR PARTIR UMA FORMA MAIS ADEQUADA OTIMIZADA NOVOS INSTRUMENTOS. ENTANTO PROBLEMA COLOCA ESSA FORMA CONTROLE PRECONIZADA PELO PDL BASEIA-SE UMA FORMA RACIONALIDADE BUROCRATICA TEM SIGNIFICADO DISSONANTE CONTROLE SOCIAL EXERCIDO PELAS INSTITUICOES JURIDICAS BRASILEIRAS POIS TRADICAO INQUISITORIAL AFETA POLICIA JUDICIARIA. 
COM INTUITO ANALISAR FORMA COMO POLICIAIS PERCEBEM PROCEDIMENTOS DECORRENTES SUA ATUACAO CONSIDERO PRIMEIRAMENTE FORMA COMO ELES PRODUZEM REGISTRO OCORRENCIA DOCUMENTO INICIO TODA QUALQUER ATIVIDADE POLICIAL. 
REGISTRO CONSTITUI-SE LIVRO DOCUMENTA EXISTENCIA VALIDADE ALGO CARTORIO FIXACAO FATO POR ESCRITO. PARTIR PUBLICIZACAO DESTE DOCUMENTO PROGRAMA PRETENDEU MONITORAR ROTINAS INFLUIR SOBRE ATIVIDADES POLICIAIS. ATRAVES MONITORAMENTO REFORMA DARIA CONDICOES FOSSE MAIS BEM UTILIZADO RECURSO BUROCRATICO; COM TRANSPARENCIA INFORMACOES CONTIDAS NOS REGISTROS MUNICIARIA POLICIA FONTES PODERIAM SUBSIDIAR TRABALHO INVESTIGATIVO. PROGRAMA PRETENDIA PORTANTO ATUAR SOBRE RESULTADOS INVESTIGACOES PARTIR INTERFERENCIA FORMA PRODUCAO DISPONIBILIZACAO REGISTROS. 
PARTIR DISTO IMPORTANTE NOTAR FORMA PELA QUAL ESSES REGISTROS SAO PRODUZIDOS NAS DELEGACIAS LEGAIS. PRIMEIRO HA RESSALTAR POTENCIALIDADE RECURSOS TECNOLOGICOS DISPOSICAO POLICIA CONTRAPOSICAO AOS PROCESSOS TRABALHO ANTERIORES POR LADO REGISTROS OCORRENCIAS PRODUZIDOS NAS DELEGACIAS LEGAIS SAO PRODUZIDOS FORMULARIOS PADROES SISTEMA ESPECIFICOS TAL NAO SAO MAIS PRODUZIDOS FORMULARIOS PAPEL MAQUINA ESCREVER; POR OUTRO REGISTROS PRODUZIDOS SISTEMA DELEGACIAS LEGAIS FICAM DISPONIVEIS TODAS DELEGACIAS COMPOEM ESSE NOVO MODELO NAO FICAM DISPONIVEIS SOMENTE CORREGEDORIA OU RESTRITOS DELEGACIA PRODUZIU. 
ASSIM VALE RESSALTAR IMPACTOS CAUSADOS PELA ADOCAO NOVA TECNOLOGIA DIZ RESPEITO POSSIBILIDADE MAIOR CONTROLE SOBRE CONTEUDO REGISTROS POIS POLICIAIS NAO MAIS PREENCHEM FORMA LIVRE. CERTOS CAMPOS TAIS COMO TIPIFICACAO DELITO QUALIFICACAO COMUNICANTE DESCRICAO FATO PASSAM SER PREENCHIMENTO OBRIGATORIO POR PARTE POLICIAIS. NAS DELEGACIAS CONVENCIONAIS ESSES CAMPOS JA ERAM PREENCHIMENTO OBRIGATORIO MAS PARTIR PROGRAMA HA MAIOR CONTROLE QUANTO PRESENCA ALGUNS CONTEUDOS PORQUE POLICIAL NAO CONSEGUE CONCLUIR PROCEDIMENTO ESTIVEREM FALTANDO ALGUMAS INFORMACOES BASICAS. POR EXEMPLO POLICIAL NAO ATRIBUIR TITULO OCORRENCIA PROGRAMA NAO VAI FECHAR POLICIAL NAO VAI CONSEGUIR CONCLUIR REGISTRO. 
AINDA DIZ RESPEITO TIPIFICACAO DELITO IMPORTANTE NOTAR SISTEMA IMPOE ESFORCO TRADUCAO PADRONIZACAO POLICIAIS SO POSSAM CLASSIFICAR FORMA COMO ESTA DISPONIVEL SISTEMA NAO PREENCHER FORMA LIVRE ESCREVENDO ALGUM TITULO ELE QUEIRA DAR. ENTANTO IMPLANTACAO DELEGACIAS LEGAIS NAO IMPLICA UMA MUDANCA SISTEMA CLASSIFICATORIO PORQUE APESAR SISTEMA DISPONIBILIZAR FERRAMENTA CLASSIFICACAO MUITO RELATIVA PORQUE POLICIAL QUEM VAI CLASSIFICAR ELE SO VAI BUSCAR SISTEMA AQUELE TITULO ELE CONSIDERA MAIS ADEQUADO OCORRENCIA ELE ATENDE. 
PARTIR PESQUISA CAMPO REALIZEI NAS DELEGACIAS PERCEBI TIPIFICACAO EVENTO CONSISTIA UMA PRIMEIRAS INICIATIVAS POLICIAIS TOMAVAM QUANDO FAZIAM REGISTRO. ANTES POREM ELES FAZIAM UMA PEQUENA ENTREVISTA INFORMAL COM PESSOA VEIO COMUNICAR OCORRENCIA DELEGACIA PARTIR DESTA ENTREVISTA ADEQUAVAM EVENTO ALGUMA CLASSIFICACAO PENAL OU ADMINISTRATIVA. ERA PARTIR ATRIBUICAO TITULO ELES BUSCAVAM ENTAO DESCREVER EVENTO. OBSERVA PRIMEIRO LUGAR POLICIAIS REALIZAM UMA PEQUENA ENTREVISTA COM PESSOAS SABER TRATA EVENTO (ADEQUA FATO ENQUANTO CRIME OU NAO) DEPOIS POR MEIO PROCESSO CRIMINALIZACAO PROCURAM IMPOR UMA DEFINICAO LEGAL CRIME VER QUAL ARTIGO CODIGO PENAL PODE SER ATRIBUIDO FATO - CASO SUSPEITAS OU ESTEJA SUSTADA EXISTENCIA CRIME SAO ATRIBUIDAS ALGUMAS CATEGORIAS ADMINISTRATIVAS TAIS COMO REMOCAO CADAVER FATO ATIPICO OU AUTO RESISTENCIA2 - SEGUIDA POR MEIO PROCESSO CRIMINACAO POLICIAIS DESCREVEM FATOS ORIENTADOS PELA CLASSIFICACAO MAIS ADEQUADA COM FIM RECONSTRUIR CRIME INCRIMINAR SEU AUTOR (MISSE 1999). 
RELACAO CAMPO DESCRITIVO REGISTRO HA NOTAR INFORMACAO CONSTA “DINÂMICA FATO” QUANDO NAO REPRODUZ PARTIR DEPOIMENTO DADO PELAS PESSOAS VEM COMUNICAR FATO MAIORIA VEZES CONTA APENAS COM RELATOS TECNICOS TRABALHO DEMANDADO INSTITUICOES ENVOLVIDAS TAL EMPREENDIMENTO. DINÂMICA REPRODUZ-SE ENQUANTO RELATO TIPO “O POLICIAL PATRULHA FOI COMUNICADO ACONTECEU HOMICIDIO PARTIR DISTO ELE COMPARECEU LOCAL CONSTATOU REALMENTE ACONTECEU HOMICIDIO CHAMOU CORPO BOMBEIROS RETIRADA CORPO COMUNICOU DELEGACIA”. NESSE SENTIDO ESSA DESCRICAO NAO FRUTO RESULTADO INVESTIGATIVO REGISTRO LITERAL EXIME RESPONSABILIDADE QUALQUER INTERPRETACAO ERRONEA POSSA SER FEITA PELO POLICIAL FORMALIZA. 
ESSE FATO ESTA EXTREMAMENTE RELACIONADO VALOR EXCESSIVO AOS REGISTROS PUBLICOS SISTEMA INQUISITORIAL CARTORIAL ORIENTA ACOES POLICIA. COMO EXERCIDA UMA SUSPEITA SISTEMATICA SOBRE PESSOAS; CARTORIO RESPONSABILIZA POR ESTABELECER VERACIDADE ASSERCAO. COMO QUEM TEM FE PUBLICA NESSE SISTEMA CARTORIAL QUEM ATESTA NAO QUEM SIMPLESMENTE RELATA UMA IMPORTANTE ESTRATEGIA EXIMIR AGENTE RESPONSABILIDADE EXPOR APENAS MENCIONADO. ENTENDO LOGICA DOCUMENTO TEM SER REGISTRADO PROTOCOLADO PRECEDE LOGICA REGISTRO COMO INSUMO INVESTIGACAO. 
OUTRA CARACTERISTICA INTERESSANTE SER NOTADA RELACAO CONTEUDO REGISTROS IMPRECISAO PAPEIS ATRIBUIDOS PESSOAS QUANDO LHES OUTORGADA CATEGORIA “ENVOLVIDO”. CATEGORIA “ENVOLVIDO” UMA CATEGORIAS DISPONIVEIS NOS PROCEDIMENTOS POLICIAIS ASSIM COMO “VITIMA” “AUTOR” “ADOLESCENTE-INFRATOR” DELEGACIA LEGAL TAMBEM TEM “ENVOLVIDO”. VARIAS VEZES JUSTIFICAREM USO DESSA CATEGORIA POLICIAIS DIZIAM “ENVOLVIDO” CORRESPONDIA SUSPEITO TER PRATICADO OU COLABORADO COMETIMENTO CRIME. GERALMENTE ESSA CATEGORIA USADA QUANDO POLICIA AINDA NAO DISPOE PROVAS ASSEGURAR QUEM SEJA AUTOR. POLICIAIS ASSIM ANTECIPAM-SE INCRIMINACAO ATRAVES SUJEICAO CRIMINAL MELHOR DIZENDO SUJEICAO PESSOAS PAPEL SUSPEITAS AUTORIA CRIME (MISSE 1999). ASSIM SUSPEICAO SISTEMATICA APARECE COMO UMA PRATICA AMPLAMENTE PERPETRADA ROTINA DELEGACIA. 
SEGUNDO POLICIAIS ELES UTILIZAM ESSA CATEGORIA SOMENTE FASE RO NAO SERIA ABERTO REGISTRO ADITAMENTO CLASSIFICAR ALGUEM COMO ENVOLVIDO. AINDA UMA CATEGORIA PROVISORIA IRA SER MODIFICADA SEGUNDO ELES CASO HAJA COMPROVACAO AUTORIA. ENTANTO POLICIAL UMA VEZ ME RELATOU QUANDO QUER FORCAR UMA TESTEMUNHA VIR RAPIDO DAR DEPOIMENTO DELEGACIA ELA COLOCA COMO ENVOLVIDO TAMBEM. ASSIM PODEMOS OBSERVAR USO DESSA CATEGORIA AMPLA MARGEM MANIPULACAO OCORRENCIAS POR PARTE POLICIAIS. ISSO IMPORTANTE PORQUE CHAMA ATENCAO FATO TERMO “ENVOLVIDO” ABRANGE ACIMA TUDO COMPROMETIMENTO PESSOAS COM FATO RETIFICADO PELO TRATAMENTO LEGAL DADO TESTEMUNHAS. TESTEMUNHA BRASIL RESPONDE CRIME PERJURIO ENQUANTO REU LICITO MENTIR ACUSADO PODE MENTIR SUA DEFESA. ASSIM TESTEMUNHAS PASSAM ESTAR ENVOLVIDAS OU MELHOR COMPROMETIDAS COM FALAM MUITO MAIS AUTORES CRIMES SOBRE QUAIS VAI DEPOR. 
NUM PRIMEIRO MOMENTO EU FUI PROCURANDO DESCONSTRUIR CONTEUDO REGISTROS AGORA DESEJO ATENTAR FORMA COMO POLICIAIS UTILIZAM REGISTROS POLICIAIS. ANTERIORMENTE CITEI REFORMA PROPOE-SE DEMOCRATIZAR INFORMACOES POLICIAIS MODIFICAR POTENCIAL IMPOR UMA NOVA FORMA CONTROLE SOBRE PROCESSO PRODUCAO REGISTROS FIM IDENTIFICAR RESPONSABILIDADE PELAS INVESTIGACOES INQUERITOS. DESSE MODO PROGRAMA TENTA IMPLANTAR UMA FORMA ACOMPANHAMENTO POR ACCOUNTABILITY PROCEDIMENTOS POLICIAIS. ENTANTO PRATICA POLICIAL APONTA CARACTERISTICAS BEM DIVERSAS. 
UMA VEZ OBSERVEI CHEGAR HOMEM TERNO DELEGACIA ELE ENTREGOU DOCUMENTO ATENDENTE ELA POR SUA VEZ REPASSASSE INSPETOR COM QUEM ELE TINHA FALADO OCASIAO ANTERIOR. ATENDENTE PEDIU ELE AGUARDASSE BALCAO LEVOU DOCUMENTO POLICIAL. CERCA CINCO MINUTOS DEPOIS POLICIAL VEIO DENTRO DELEGACIA FALAR COM HOMEM ESPERAVA BALCAO. MEIO CONVERSA DOIS ENTENDI HOMEM TINHA RECEBIDO CHEQUE SEM FUNDO UMA MULHER (QUE LHE DEU ENDERECO TELEFONE FALSO) REPASSOU-O ALGUEM ESTAVA SENDO ACUSADO ESTELIONATARIO. ENTAO HOMEM FOI DELEGACIA COM CHEQUE (QUE ESTAVA MEIO PAPELADA ENTREGUE POLICIAL) RESOLVER PROBLEMA. ENTANTO POLICIAL LHE DISSE ELE QUISESSE RESOLVER 
REGISTRO ENTENDIDO COMO FOSSE ALGO POSSA SER UTILIZADO CONTRA ALGUEM “UM INSTRUMENTO ESTADO CONTRA TUDO CONTRA TODOS APURAR VERDADE FATOS” (KANT 1995). REGISTRO SERIA ASSIM ENTENDIDO MUITO MAIS COMO UMA AMEACA COMO DIREITO. ESSA ASSERCAO INSERE-SE UMA LOGICA INQUISITORIAL PORTUGUESA QUAL SOCIEDADE ESTA SEMPRE SOB SUSPEITA CABE ESTADO ESTABELECER UMA VERSAO SOBRE VERDADE FATOS VERDADE ESSA NAO PODE SER MOMENTO ALGUM SUBMETIDA NEGOCIACAO. ENQUANTO AGENTE ESTADO POLICIAL IMPUTADA OBRIGACAO MANTER ORDEM SOCIAL MAS COMO ELE OBRIGADO AGIR ELE TEM PRESTAR CONTA SUAS ATIVIDADES APESAR DIRETAMENTE RESPONSABILIZADO POR QUAISQUER INCORRECOES. DESSA FORMA REGISTRO TAMBEM PODE SER USADO CONTRA AGENTE. USO FILTRO NAO PRIVILEGIO POLICIA BRASILEIRA POLICIAIS GERALMENTE TEM DISCRICIONARIEDADE POR SEREM RESPONSAVEIS PELA APLICACAO LEI. 
“TODO TRABALHO ORGANIZADO NECESSITA INTERPRETACAO ADAPTACAO REGRAS CASO NEGOCIACAO COMPROMISSO; ELA NUNCA FUNCIONA PORTANTO CONFORMIDADE PERFEITA COM NORMAS SUPOSTAMENTE DIRIGEM MESMO QUANDO ELAS NAO SAO CONTRADITORIAS” (MONJARDET 2003 P. 41). 
ENTRETANTO DIFERENTEMENTE POLICIA FRANCESA AMERICANA POLICIA CIVIL BRASILEIRA NEGADA CAPACIDADE NEGOCIACAO CONFLITO; POR SER TAMBEM JUDICIARIA - TRABALHANDO SOMENTE COM FATOS CRIME - ORIENTA-SE PELO PRINCIPIO OBRIGATORIEDADE AGIR. PRATICAS DESCRITA ACIMA NAO DIZEM RESPEITO UMA OPCAO ESCOLHA LEGITIMA ELE TENHA (DISCRETION) MAS REPRESENTA UMA OPORTUNIDADE OBEDECE MAIS CONVENIENCIAS FUGIR CONTROLE COBRANCA PODE SER FEITA SOBRE SUAS ACOES FAZ PREVALECER LOGICA PUBLICA LOGICA CORPORATIVA. 
ASSIM AVALIAR EFETIVIDADE CAPACIDADE MONITORAMENTO CONTROLE PROPORCIONADA PELA REFORMA DEVEMOS NAO SO ATENTAR INFORMACOES ESTAO SENDO MOSTRADAS MAS TAMBEM ESTA SENDO VELADO. OUTRA QUESTAO PASSA TER IMPORTÂNCIA CRUCIAL PROGRAMA VISA PUBLICIZAR INFORMACOES MAS COMO POLICIAIS RELACIONAM COM NOVOS INSTRUMENTOS 
DIZ RESPEITO DISPOSICAO INFORMACAO ADOCAO NOVAS TECNOLOGIAS VIRIA POSSIBILITAR ACOMPANHAMENTO GEORREFERENCIAL CRIMES. POREM DELEGADO ME INFORMOU UTILIZA ESTA FERRAMENTA MUITO MAIS CONFIRMAR COMPETENCIA CIRCUNSCRICIONAL CRIMES DESENVOLVER FORMAS INVESTIGATIVAS MAIS INTELIGENTES. ASSIM SEU ARGUMENTO QUANDO PERGUNTADO SOBRE FORMA COMO UTILIZA GEORREFERENCIAMENTO 
“PO AQUELA RUA ELA MINHA OU DELES OU PARTE MINHA OU PARTE DELES ” AI VOCE VEM CONSULTA ENTENDEU ISSO BASTANTE USADO; GENTE USA MUITO AQUI. PORQUE DELEGACIAS ELAS SAO MUITO UNIDAS SAO DIVIDIDAS POR MEIO RUA; MEIO RUA PRA LA SEU... SUBIDA MORRO LADO DIREITO MINHA LADO ESQUERDO SUA. ENTENDEU ENTAO GENTE TEM USAR. QUANDO NAO LOCALIZADA RUA LOTEVIA POLICIAL POE LA... FICA CONSIGNADA REGISTRO “NAO ESSE ENDERECO NAO FOI LOCALIZADO”. POR EXEMPLO HOMICIDIO... GENTE TEM DUVIDA NOS MESMOS VAMOS LA CONSULTAR. NUM HOMICIDIO NE VEZES... GENTE VEZES TEM DUVIDA. AI NINGUEM QUER HOMICIDIO; CADA QUER... QUEREM EMPURRAR PRA ELA ELA QUER EMPURRA PRA CA ENTENDEU AI AQUI NAO. AQUI GENTE TEM... NAO TEM JEITO; MOSTRA QUEM E. VOCE NAO PODE FUGIR DAQUILO. 
REGRA DELEGACIAS POLICIA DEVEM ATENDER QUALQUER TIPO OCORRENCIA LHE COMUNICADA SO DEPOIS ENCAMINHAR PROCEDIMENTO ANDAMENTO DELEGACIA COMPETENTE. PUBLICIDADE INFORMACOES PELO SISTEMA – IDEAL PROPOSTO PELO PROGRAMA – DEVE ENTAO SER PONDERADA PELA FORMA COMO POLICIAIS UTILIZAM INSTRUMENTOS DISPONIVEIS POIS CLARAMENTE ME DEPAREI COM PRATICAS VAO CONTRA PROPAGA PDL. ALEM DESTE EXEMPLO DELEGADO ME RELATOU ENTREVISTA OPTA POR FAZER ALGUNS PROCEDIMENTOS WORD (EDITOR TEXTO) NINGUEM TER ACESSO DISSE NAO INCLUI CERTOS PROCEDIMENTOS SISTEMA DELEGACIAS ASSEGURAR SIGILO INVESTIGACOES. 
ASSIM ELE EXEMPLIFICA “AS VEZES VOCE FAZ UMA ESCUTA TELEFONE TODO MUNDO SABE NAQUELE PERIODO QUAL TELEFONE EU ESTOU PESQUISANDO. ISSO RUIM. ATRAPALHA INVESTIGACAO POIS PODE VAZAR ALGUMA INFORMACAO SOBRE ISSO. NAO TEM PORQUE TODO MUNDO TER ACESSO”. VALE RESSALTAR UNICA COISA DISPONIVEL TODAS DELEGACIAS SISTEMA REGISTRO. ENTANTO 
“... MESMO QUANDO INFORMACAO RELEVANTE ESTA ACESSIVEL (E NIVEL CONFORTAVEL GENERALIDADE) AINDA PERMANECE PROBLEMA RESISTENCIA IMPLEMENTACAO RECOMENDACOES DELA DERIVADAS. ESSA ANTIGA LUTA ENTRE FORCAS TRADICAO HERDADA PRATICA ROTINEIRA NAO MENCIONAR INTERESSE VELADO VERSUS FRUTOS ANALISE RACIONAL” (BITTNER 2003 P. 361-362). 
OUTRA VEZ OBSERVEI POLICIAL MILITAR ENTRAR SETOR INTELIGENCIA POLICIAL PEDINDO POLICIAL SETOR VERIFICAR ANTECEDENTES MOTOBOY ESTAVA ENVOLVIDO ACIDENTE TRÂNSITO PM TINHA ENCAMINHADO DELEGACIA FAZER REGISTRO. POLICIAL DIGITOU NOME MOTOBOY PAGINA POLINTER SISTEMA DELEGACIA LEGAL POR ULTIMO REVELOU UMA BASE DADOS PARTICULAR ABRIU UMA GAVETA ARMARIO LADO DELA RETIROU UMA PASTA COM DADOS VARIOS MOTOBOYS ATUAVAM RESIDIAM AREA. 
PRINCIPALMENTE PORQUE ATUACAO POLICIAL ORIENTA PARTIR UMA LOGICA SUSPEICAO MANUTENCAO GUARDA INFORMACOES FORMA PARTICULAR (ARQUIVOS PESSOAIS) CONSERVA-SE COMO UMA REGRA. APESAR TRANSPARENCIA SER DISCURSO OFICIAL PROGRAMA SEGREDO IMPORTÂNCIA ATRIBUIDA INFORMACOES NAO-PUBLICAS PERMANECE ENQUANTO PRATICA DELEGACIA. 
FATO HA UMA MUDANCA ESTATUTO ESTATISTICAS POTENCIAL REGISTROS PARTIR PROGRAMA. AGORA RESPONDER REFORMA IMPLICOU UMA MAIOR QUALIDADE REGISTROS CONSEQÜENTEMENTE INVESTIGACAO IMPLICARIA PERGUNTAR MUDOU FORMA GESTAO DESSES RECURSOS. VALE NOTAR MODELO ANTERIOR PRODUTOS DELEGACIA DIRECIONAVAM-SE SOMENTE DIVULGACAO RECURSOS DISPONIVEIS PELA DELEGACIA LEGAL FAZEM COM INFORMACOES TENHAM MAIS FACILIDADE SER COLIGIDAS REORGANIZADAS TRABALHADAS PROL PROPRIA INSTITUICAO. ENTANTO PODE OBSERVAR ATRAVES DESSAS PRATICAS AVOCANDO ALGUMAS PRERROGATIVAS JURIDICAS ATRAVES “SEGREDO JUSTICA” OU AINDA PRERROGATIVAS TECNICAS ATRAVES ESPECIALIZACAO OU POLICIAIS INVOCAM UMA OUTRA GRAMATICA TORNAR MANIFESTO PRECEITO “QUE TUDO MUDE DESDE CONTINUE MESMA COISA”. 
TIPOS ADAPTACAO REFORMA 
ALGUMAS ALTERNATIVAS PARTICULARES ORGANIZACAO TRABALHO ESTAO SENDO ADOTADAS NAS DELEGACIAS FAZENDO CAIR POR TERRA TENTATIVA GOVERNABILIDADE GESTAO ATRAVES PADRONIZACAO DELEGACIAS INSERIDAS MODELO LEGAL. 
DESSA FORMA EXISTEM DELEGACIAS LEGAIS REPRODUZEM FORMA IDENTICA MODELO CONVENCIONAL ORGANIZACAO TRABALHO COM POLICIAIS DEDICADOS REGISTRO OUTROS INVESTIGACAO. QUANDO HA ESSA SEPARACAO HA NOTAR POLICIAL REGISTRO REALIZA TODAS PROVIDENCIAS LOGO QUANDO POLICIA TOMA CONHECIMENTO ACERCA FATO. POR EXEMPLO CASO HOMICIDIO ESSE POLICIAL VAI LOCAL TENTA ARROLAR TESTEMUNHAS FORMALIZA REGISTRO REPASSA DOCUMENTO OUTRO POLICIAL VAI DAR ANDAMENTO AQUELA OCORRENCIA FOI FORMALIZADA PELO PRIMEIRO POLICIAL. RESTARIA SEGUNDO POLICIAL “DA INVESTIGACAO” OUVIR TESTEMUNHAS FORAM ARROLADAS PELO PRIMEIRO POLICIAL CHAMAR OUTRAS PESSOAS DEPOR NECESSARIO ACOMPANHAR TRABALHO PERICIAL TOMAR OUTRAS PROVIDENCIAS SEJAM NECESSARIAS INSTAURACAO INQUERITO POLICIAL SEU ENVIO JUSTICA. 
HA DELEGACIAS GRUPOS ESPECIALIZADOS AINDA SAO UMA CONSTANTE PROCEDIMENTOS SAO POSTERIORMENTE DISTRIBUIDOS CONFORME ESPECIALIZACOES ENTRE POLICIAIS. NESSE CASO FIGURA POLICIAL “DO REGISTRO” MANTIDA MAS COM UMA PECULIARIDADE POIS UNICOS REGISTROS SAO ENCAMINHADOS “GRUPOS ESPECIALIZADOS” SAO AQUELES REGISTROS COM INFORMACOES SUFICIENTES GARANTAM BOM ANDAMENTO INVESTIGACAO SETOR ESPECIALIZADO OU AINDA “CASOS IMPORTANTES” OPINIAO PUBLICA OU OUTROS ORGAOS DEDICAM MAIS ATENCAO NESTES DEDICADO ATENDIMENTO PREFERENCIAL POIS “A IMAGEM DELEGACIA ESTA RISCO”. ABAIXO CONVERSA COM DELEGADOS UMA DELEGACIA LOCALIZADA ZONA SUL RIO JANEIRO 
DELEGADO TITULAR ESTA REGISTRADO EU VEJO. AI SURGEM PROBLEMAS. MEU FEELING VER ... VOCE TEM SACAR AQUELA OCORRENCIA VAI DESDOBRAR VAI GANHAR UMA IMPORTÂNCIA VAI TER REPERCUSSAO ENFIM. ISSO PALAVRA-CHAVE HOJE POLICIA REPERCUSSAO. PORQUE NOS VIVEMOS NUMA ERA MIDIA DITA NORMAS COMPORTAMENTO ATUACAO REACAO TUDO. PARTICULARMENTE NESSE GOVERNO. ESTA GRAVANDO AI NE 
PESQUISADORA QUER EU DESLIGUE 
DELEGADO TITULAR NAO NAO GOVERNO MUITO SENSIVEL MIDIA. 
DELEGADOS ADJUNTOS VERDADE (EM CORO). 
DELEGADO TITULAR ENTAO VOCE TEM TER FEELING SABER. AQUELE NEGOCIO ASSALTO EU TAVA QUERENDO VER TELEVISAO EU QUERO VER COMO ELES TAO TRATANDO ESSE NEGOCIO ACONTECEU AQUI PORQUE PORRA ZONA SUL. (COM VISTAS NAO IDENTIFICACAO MEUS ENTREVISTADOS SUBSTITUI NOME BAIRRO PELA ZONA SUL). 
“OCORRENCIAS ROTINA” NAO FORAM SELECIONADAS PELO GRUPO ESPECIALIZADO TEREM TRATAMENTO DIFERENCIADO FICAM SOB CUIDADOS POLICIAL REGISTRO SO IRA FAZER TODOS PROCEDIMENTOS FORMAIS PRAXE. CASOS EXCEPCIONAIS CASO VENHA TONA MAIS ALGUMA INFORMACAO PODE AJUDAR ELUCIDAR PROCEDIMENTO ESTA SOB SUA RESPONSABILIDADE PROCEDIMENTO AVOCADO PELO GRUPO ESPECIALIZADO. 
TAMBEM FUI UMA DELEGACIA TINHA QUATRO POLICIAIS (UM POR PLANTAO) CUIDAR TODOS INQUERITOS OUTROS DOIS POLICIAIS TRATAR VPI. NESSE CASO HAVIA FIGURA POLICIAL “DO REGISTRO” ATENDIA QUAISQUER OCORRENCIAS DEPOIS ESTAS ERAM ENCAMINHADAS QUEM COMPETIA CUIDAR SEU DESDOBRAMENTO. ME MOSTRAR INQUERITO HOMICIDIO OCORRERA 2002 ESTAVA SOB SUA RESPONSABILIDADE POLICIAL ENCARREGADA INQUERITOS NESTA DELEGACIA ME DISSE COMO ESSE FATO OCORREU 2002 HOJE (2005) NAO FOI ENCONTRADO AUTOR UNICA POSSIBILIDADE MANUSEAR INQUERITO SEGUNDO POLICIAL FICAR CUMPRINDO PRAZOS SUA REMESSA MINISTERIO PUBLICO “AI FICA INDO VOLTANDO. VAI VOLTA VAI VOLTA. ASSIM FICA DIFICIL TERMINAR TUDO. GENTE NAO TEM ESSA FACILIDADE ESTAR TEMPO INTEIRO RUA PORQUE TAMBEM TEM TRATAR DESSES CASOS. GENTE NAO ENCONTRA NINGUEM NAO APARECE NINGUEM. AI MINISTERIO PUBLICO ACHA GENTE NAO FEZ NADA PORQUE INQUERITO VAI LA MESMO JEITO CHEGOU”. DISSE-ME AINDA TINHA UMA PILHA ENORME INQUERITOS SEU ARMARIO DAR ANDAMENTO ELA ORGANIZA SEU TRABALHO FUNCAO PRAZOS TEM SER CUMPRIDOS TRABALHA INQUERITOS PERTO VENCER PRAZO ELES TEM SER ENCAMINHADOS MINISTERIO PUBLICO. 
ESSAS ALTERNATIVAS RESPONDEM UMA FORMA ATUAR DELEGADOS TITULARES NESTAS DELEGACIAS TRABALHAM ACHAM MAIS CONVENIENTE NELAS DESENVOLVER. COM ESPECIALIZACAO DIVISAO ATRIBUICOES POLICIAIS NAS DELEGACIAS PASSA SER OBJETO BARGANHA NEGOCIACAO DESTES COM DELEGADOS TITULARES ADJUNTOS. SEGUIR APRESENTO RELATO DELEGADO ATRIBUI GRANDE RELEVÂNCIA POSSIBILIDADE ELE DISPOE “ADMINISTRAR” CARACTERISTICAS PESSOAIS AGENTES 
“VOCE VAI TER SEMPRE POLICIAL MELHOR NUMA COISA POLICIAL MELHOR OUTRA ISSO AI VOCE VAI TER; VOCE VAI TER APRENDER ADMINISTRAR ISSO AI. VAI TER POLICIAL MELHOR RUA; VAI TER POLICIAL JA MELHOR PAPEL. TEM SABER ADMINISTRAR CONDUZIR MELHOR FORMA POSSIVEL”(DELEGADO). 
FICA CARGO DELEGADOS DEMARCAR PARTIR CARACTERISTICAS PESSOAIS SEUS AGENTES QUEM SAO POLICIAIS “ESPECIALISTAS INVESTIGACAO” POLICIAIS “CUIDAM ATENDIMENTO REGISTRO TUDO” DOTAM PRIMEIROS MAIS PRESTIGIO ENQUANTO AOS ULTIMOS SAO DESPRESTIGIADOS POIS “TRABALHAM SETOR SO TEM PROFILAXIA”. 
APESAR CONSIDERAREM MODELO TRABALHO DELEGACIA LEGAL SO INVESTIU FORMALIZACAO VEIO DEIXAR DELEGACIAS INOPERANTES OBSERVA-SE ESSAS FORMAS TRABALHO TAMBEM ESTAO EXTREMAMENTE VINCULADAS BUROCRACIA DEMANDADA TRABALHO POLICIAL. TRANSPLANTAREM MODELO TRABALHO DELEGACIA CONVENCIONAL APARATO INFORMATIZADO DELEGACIA LEGAL ORGANIZACAO ADAPTA REFORMA ATRAVES MOVIMENTOS CRIATIVIDADE SITUADA PELAS REGRAS REGISTRO COM FIM GARANTIR MANUTENCAO AUTONOMIA ESCOLHAS DECISOES COLETIVAS NAO IDENTIFICACAO RESPONSABILIDADES INDIVIDUAIS. 
SENSIBILIDADES JURIDICAS 
OBSERVA-SE PARTIR FORMAS ORGANIZACAO TRABALHO SELECAO OCORR6ENCIAS FORMA COMO POLICIAIS PERCEBEM REGISTRO ABRANGEM UMA NOCAO PROPRIO SISTEMA JUSTICA PAPEL INSTITUICAO PROCESSO CONSTRUCAO VERDADE JUDICIARIA.	 
SEGUNDO POLICIAL TRABALHO POR ELE REALIZADO TRABALHO CONVENCIMENTO. INQUERITO POLICIAL TRABALHO ADMINISTRATIVO SEM VALOR JUDICIAL MAS SERVE FONTE CONVENCIMENTO JUIZ. ASSIM POLICIAL DEVE PRODUZIR SEM NUMERO PROVAS LANCAR MAO TODAS ESTRATEGIAS TENTAR PERSUADIR DELEGADO PROMOTOR JUIZ SOBRE VERDADE FATOS PRESUMIDOS ELE INVESTIGA. 
ASSIM POLICIA OBRIGADA AGIR QUANDO TOMA CONHECIMENTO UMA CONDUTA CRIMINOSA. PARTIR DISSO INICIA UMA FORMA INQUISITORIAL PRODUCAO VERDADE TOMA ALGUEM COMO SUSPEITO BUSCA TODOS INDICIOS POSSAM CONVENCER JUIZ SUSPEITO VERDADE CULPADO. ENTANTO INSTITUICAO ASSUME UMA POSICAO VULNERAVEL SISTEMA JUSTICA POIS TODOS PROCEDIMENTOS COLHIDOS PELOS POLICIAIS DEVERIAM SER REPRODUZIDOS ESFERA JUDICIAL FIM ASSEGURAR PRINCIPIO CONTRADITORIO DEFESA ACUSADO SEGUNDO POLICIAL FAZ COM POLICIA SEJA BODE EXPIATORIO SISTEMA JUSTICA. ASSIM SUAS OBSERVACOES 
AQUI GENTE ESTA MAIS CONTATO COM FATO COM PESSOA GENTE TA AQUI CALOR SITUACAO GENTE VISUALIZA SITUACAO SO EU TENHO CINCO MINUTOS RESOLVER AI CLARO EU FICO MUITO MAIS PROPENSO TOMAR UMA DECISAO ERRADA DEIXO UMA COISA ACERTAR DEPOIS... MAS JUIZ JA CHEGA PROCESSO ENCAMINHADO SO PAPEL VOCE NAO TEM CONTATO COM PARTE SO TEM UMA AUDIENCIA... AI JA LEU JA RELEU PROMOTOR JUIZ JA PEDIU... AQUI GENTE FICA MUITO EXPOSTO PORQUE GENTE TEM CONTATO MUITO GRANDE COM VITIMA LESADO HOMICIDIO UMA TENTATIVA HOMICIDIO PARENTE GENTE TA CONTATO DIA DIA CLARO QUEM VAI INDISPOR POLICIAL. QUEM ESTA RUA TROCANDO TIRO INCOMODANDO GENTE DENTRO CASA UMA FAVELA TROCANDO TIRO TRAFICANTE DANDO TIRO POLICIA POLICIA TENDO REVIDAR QUEM VAI FICAR INCOMODADO MORADOR. COM QUEM TRAFICANTE QUEM ELE VAI TACAR PEDRA POLICIAL POLICIAL ARBITRARIO. 
HISTORIA ESTA MARCANDO CORRUPCAO NAO PRIVILEGIO POLICIA MAS GENTE ESTA FRENTE GENTE PRIMEIRA PESSOA DAR CARA BATER GENTE ACABA SEMPRE PAGANDO PATO GENTE TEM MENOS FORCA POLITICA GENTE UMA CLASSE ESTA SENDO DESMERECIDA CADA DIA NOS POLICIAIS CIVIS POLICIAIS MILITARES PRINCIPALMENTE ESTAO RUA DIA DIA ELES EU SOFREM MAIS GENTE ENTENDEU AI GENTE FICA DESMOTIVADO TRABALHAR. AI ACABA REFLETINDO DESMOTIVACAO TRABALHAR POLICIAL FICA DESMOTIVADO. PORQUE QUALQUER COISA ESTA ERRADA ELE CULPADO. 
AMBIENTE NAO LHE CONCEDE AUTONOMIA NAO HA RESPONSABILIDADE POR ACCOUNTABILITY MAS SIM IDENTIFICACAO CULPADOS. ASSIM PAPEL ASSUMIDO PELA POLICIA PROCESSO CONSTRUCAO VERDADE JUDICIARIA TORNA EXTREMAMENTE VULNERAVEIS SEUS AGENTES POIS DELES COBRA OBRIGATORIEDADE AGIR. POR ISSO GANHARIA ESPACO “DESMOTIVACAO AGIR” BUSCA PROTECAO PARTIR MALHAS VISEM GARANTIR PROTECAO DIANTE RISCO PROPORCIONADO POR OUTRAS FORMAS CONTROLE TORNAM VULNERAVEIS PUNICAO. 
EXISTENCIA DESSA GRAMATICA CONTROLE BASEADA CONTROLE PUNITIVO COMBINADA FALTA AUTONOMIA POLICIAIS TEM TOMAR DECISOES FAZ COM DESENVOLVAM NAS DELEGACIAS VARIAS MANEIRAS EVADIR OU MANIPULAR NOVAS REGRAS. DIANTE PROGRAMA DELEGACIA LEGAL POLICIAIS TIVERAM ENCONTRAR NOVAS MANEIRAS FAZER MESMAS COISAS PROGRAMA PERDESSE SEU SENTIDO ORIGINAL. ATUALMENTE DELEGACIAS LEGAIS SAO CONVENCIONAIS INFORMATIZADAS TIPOS ADAPTACAO REFORMA SAO FORMAS NEGAR REFORMA POIS PROGRAMA NAO FOI COLOCADO PRATICA DIZ RESPEITO GESTAO. 
PROGRAMA DELEGACIA LEGAL REPRESENTA AVANCOS POR MODIFICAR ESTATUTO POTENCIAL REGISTROS. ENTANTO DIFERENTES USOS REGISTROS POR PARTE POLICIAIS DENOTAM SAO ELES DOMINAM “REGRAS JOGO” QUEM DEVE OU NAO REGISTRAR DEVE OU NAO SER REGISTRADO MERECE SER INVESTIGADO PROCEDE OU NAO VIRAR INQUERITO. ESSA LOGICA CORPORATIVA INQUISITORIAL FAZ COM PRATICAS REPRODUZIDAS NAS FORMAS DIZER DIREITO ESTEJAM ENCASTELADAS DINÂMICA INTERNA PROPRIA INSTITUICAO. 
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