PAPER ABA JUNHO GOIÂNIA 
COMUNICAR SOBRE “DESENVOLVIMENTO PAISES POBRES” ALGUMAS CONSIDERACOES SOBRE CRIACAO UMA POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO POR PARTE UNIAO EUROPEIA 
NATACHA NICAISE 
DOUTORANDO PPGAS/MN/UFRJ 
COM ORIENTACAO PROF. ANTONIO CARLOS SOUZA LIMA 
INTRODUCAO 
POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO EUROPEIA FEITA PARTIR TEMA CHAMADO “DESENVOLVIMENTO PAISES POBRES” TEM UMA HISTORIA QUASE 50 ANOS. REFLETIR SOBRE TEMA PERSPECTIVA MINHA TESE DOUTORADO ABRANGE VARIAS INTENCOES. 
LADO PROCURO APRESENTAR UMA ANALISE MECANISMOS PROCESSOS SOCIAIS EMBUTIDOS VIDA UMA ADMINISTRACAO PUBLICA COMO UNIAO EUROPEIA PERMITEM UMA INFORMACAO SOBRE TEMA “DESENVOLVIMENTO” CIRCULAR ATINGIR OU NAO CERTOS PUBLICOS. INFORMAR SOBRE ESSE TEMA POR PARTE UNIAO COMO INFORMAR SOBRE OUTROS ASSUNTOS POLITICA EUROPEIA GERAL NEM SEMPRE TEVE MESMA CONFIGURACAO SOCIAL-PROFISSIONAL OU BUROCRATICA. 50 ANOS EXISTENCIA INFORMACAO INSTITUCIONAL UNIAO EUROPEIA FOI FEITA POR DIFERENTES CATEGORIAS AGENTES DIVERSAS MANEIRAS COMUNICAR FORAM CRIADAS CONTEUDO INFORMACAO TAMBEM EVOLUIU RITMO PARALELO MUTACOES ORGAOS BUROCRATICOS EUROPEUS. 
ACONTECERAM INUMERAS MUDANCAS ESTRUTURAIS ASSIM COMO MUDANCAS “ORGÂNICAS” MATERIALIZARAM NOTADAMENTE MANEIRA PELA QUAL UNIAO EUROPEIA REORGANIZA REPETIDAMENTE SEUS ORGAOS ADMINISTRATIVOS REFORMULA CONTEUDO INFORMACAO SOBRE SUAS ACOES. POR MUDANCAS ESTRUTURAIS PODEMOS ENTENDER METAMORFOSES DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS EVOLUCAO POLITICAS MODIFICARAM TAREFAS SUAS REPARTICOES ENTRE DEPARTAMENTOS UNIDADES ESPECIFICAS; POR MUDANCAS “ORGÂNICAS” PODEMOS ENTENDER MUDANCAS NIVEL PROPRIO “CORPO” NUMERO PAISES CRESCEU PROCESSO CRIACAO DESSA UNIAO. PRIMEIROS INTERESSADOS – POTENCIAIS RECEPTORES INFORMACOES PRODUZIDAS PELA – AMPLIARAM-SE LARGAMENTE ENTAO COMUNIDADE EUROPEIA UNIA ECONOMICAMENTE SEIS PAISES; ATUAL UNIAO EUROPEIA AGREGA 25 PAISES UMA MANEIRA CADA VEZ MAIS POLITICA. 
ENFOQUE PESQUISA MANTEVE-SE PRODUCAO UMA INFORMACAO INSTITUCIONAL POR PARTE SOBRE TEMA “DESENVOLVIMENTO” MAS NAO PUDE ESCAPAR UMAS TENTATIVAS APREENSAO QUADRO BUROCRATICO ABRANGENTE MATERIALIZOU. FATO DESSA ESTRUTURA SER DIFERENTES MANEIRAS MOBILIZADORA EXPRIME ALGUMAS CARACTERISTICAS OBJETO POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO SOBRE DESENVOLVIMENTO NEM SEMPRE FOI UMA POLITICA; VARIAS POLITICAS SEREM DIVULGADAS JA FORAM REINVENTADAS DESDE 1957; TAMBEM CATEGORIA “PAISES DESENVOLVIMENTO” NEM SEMPRE TEVE ESSA APELACAO CONTEUDO CATEGORIA PAISES ATINGIDOS POR ESSA POLITICA FOI AUMENTANDO CADA VEZ MAIS. ALEM DISSO FUNCIONARIOS ENTENDEM POR “ESTRATEGIAS INFORMACAO” FOI EVOLUINDO LONGO HISTORIA BUROCRACIA. 
PROFISSIONALIZACAO COMUNICACAO INSTITUCIONAL FENOMENO RECENTE. TEMA DESENVOLVIMENTO FOI SOMENTE 1994 APARECEU UMA UNIDADE BUROCRATICA EXPLICITAMENTE DEDICADA INFORMACAO COMUNICACAO DEPARTAMENTO ENCARREGADO POLITICA COOPERACAO DESENVOLVIMENTO DIRECAO GERAL DESENVOLVIMENTO. ESTA UNIDADE TEM DESDE ENTAO ORCAMENTO ANUAL PROPRIO (4 MILHOES € 1999) CADA 5 ANOS ABRE MERCADO PUBLICO EMPRESAS PRIVADAS CONSULTORES EXTERIORES ENCARREGAREM-SE DIVERSAS TAREFAS COMUNICACAO FORAM RACIONALIZADAS SEPARADAS LOTES ATIVIDADES. ANTIGAMENTE DESDE 1957 INFORMACAO ERA UNICAMENTE CONCEBIDA OPERACIONALIZADA INTERNAMENTE POR FUNCIONARIOS COMISSAO EUROPEIA. ENCARGO INFORMAR SOBRE ACORDOS HAVIA ENTRE COMUNIDADE EUROPEIA CATEGORIA MOBILIZADORA PAISES AFRICANOS TIVERAM “LACOS PRIVILEGIADOS” COM CERTOS PAISES ATUAL EUROPA EXISTIA MAS ESTAVA LOCALIZADO OUTRO RAMO ADMINISTRATIVO DIRECAO GERAL EMPRESA INFORMACAO. LONGO QUASE 50 ANOS EXISTENCIA INFORMACAO SOBRE CATEGORIA “DESENVOLVIMENTO” DEPARTAMENTOS PRODUZIRAM EVOLUIRAM ENORMEMENTE – ELES INSTITUCIONALIZARAM (DIMIER) CADA FUNCAO FATOS RAZOES ESTRATEGICAS PROPRIOS. 
OUTRO LADO ESTUDAR MANEIRA PELA QUAL IDEIA “DESENVOLVIMENTO” ESTA SENDO COMUNICADA PELA BUROCRACIA EUROPEIA PERMITE COMPREENDER COMO ESSA MESMA IDEIA ESSE DISCURSO ADQUIRE OU NAO UMA EXISTENCIA SOCIAL NOS PAISES EUROPEUS TAMBEM NOS PAISES ALVOS DESSA CATEGORIA ACOES POLITICAS QUAL CONTEUDO PROPOSTO PUBLICO “COMUNICAR” “INFORMAR” SOBRE TEMA COMO JUSTIFICA FATO MANTER LACOS ECONOMICOS POLITICOS COM AQUELAS ERAM ANTIGAMENTE COLONIAS ALGUNS PAISES EUROPEUS COMO EUFEMISMO “LACOS PRIVILEGIADOS” FOI TRANSFORMANDO OUTRO “DESENVOLVIMENTO” COMO ESSES LACOS POVOS PAISES PROPRIA UNIAO EUROPEIA ESTAO SENDO REPRESENTADOS COMO TAIS ENTIDADES ESTAO SENDO DEFINIDAS POR OUTRO COMO ESSE CONTEUDO ESTA ORIENTADO ATINGIR “PUBLICOS-ALVO” ASSIM POR DIANTE. 
APESAR ABUNDANTEMENTE MENCIONADA POLITICA EXTERIOR CATEGORIA SEMÂNTICA “DESENVOLVIMENTO” UMA CATEGORIA PARECE AUTO-EXPLICAR. DEVEMOS CONSTATAR DEFINICOES FORAM DADAS FENOMENO “DESENVOLVIMENTO” EVOLUIRAM ACORDO COM PRIORI IMPLICITO SERVE ORIGEM REFLEXAO (RIST 1996). DISCURSO OFICIAL IMPOSSIVEL ENCONTRAR UMA DEFINICAO MESMO CURTA NORMATIVA DESSE FENOMENO POLITICO; PROPRIO GLOSSARIO SITE OFICIAL NAO TEM “DESENVOLVIMENTO” COMO ENTRADA APESAR TER “DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL” “DESENVOLVIMENTO RURAL” “AIDE AU DEVELOPPEMENT” “AIDE HUMANITAIRE”. CADA ENTRADA APROXIMA MAIS OU MENOS TEMATICA EXPLICADA PELA PROPRIA ACAO CAMPO NAO PARTIR UMA DEFINICAO PRELIMINAR ESTENDERIA ALEM “LUTA CONTRA POBREZA”. 
POREM VASTO CAMPO SEMÂNTICO ENQUADRA NOCAO DEIXA PERCEBER MANEIRA PELA QUAL REPRESENTA SUAS ACOES CAMPO ATRAVES POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO QUAL UTILIZA. UMA ANALISE CONTEUDO SUPORTES INFORMACAO DISPONIVEIS SOBRE TEMA PROCESSOS CRIARAM PERMITE NOS APROXIMEMOS NARRATIVAS ESCOLHEU CONSTRUIU SECULO XXI POS-COLONIZACAO POS-COMUNISMO REPRESENTAR AFRICA LACOS TEM COM CONTINENTE SUA ACAO FAVOR “POBREZA” “DESENVOLVIMENTO” COMO ESSA NARRATIVA ESTA SENDO UTILIZADA TAMBEM REFORCAR ADESAO TAO RECLAMADA CIDADAOS PROJETO EUROPEU. 
	NAS NARRATIVAS TIVE ACESSO (PRINCIPALMENTE REVISTAS SERIE CORTE-METRAGEM SITE OFICIAL) PUDE OBSERVAR UMA CARACTERISTICA BASICA COMUM TODOS ELES PRIMEIRA MAIS GENERICA CLIVAGEM ENTRE RECEPTORES/MANDATARIOS POLITICAS DESENVOLVIMENTO. ISSO LEVA UMA 
NAO OBSTANTE NOCAO “DESENVOLVIMENTO” SER FROUXA PLANO SEMÂNTICA SER DIFICIL FIXAR-SE UMA MANEIRA COMUM TODOS DEVEMOS LEMBRAR ELA PERMANECE CRIANDO UMA UTOPIA HUMANISTA APARENTEMENTE DESINTERESSADA NAO SOMENTE MOBILIZA RECURSOS FINANCEIROS CONSIDERAVEIS MAS CRIA TAMBEM CAMPO PROFISSIONAL AMPLO DOIS LADOS MUNDO. PERCEPCAO “VENDA” UMA IMAGEM SOBRE ESSA POLITICA (QUE GERA NOVO CAMPO PROFISSIONAL) PODEMOS PERCEBER MEIO JOGOS POLITICOS REDOR POLITICA DESENVOLVIMENTO PERMANECEM FORMA AMPLA IMPERATIVOS MORAIS (A “SOLIDARIEDADE” OBRIGACAO DIVISAO RIQUEZAS RESPONSABILIDADE PELO BEM-ESTAR DESFAVORECIDOS ETC.) SAO MANIPULADOS FUNCAO FINALIDADES POLITICAS ALHEIAS. 
UNIAO EUROPEIA AUTO-REPRESENTA ATRAVES UMA MULTIDAO SUPORTES CANAIS COMUNICACAO (VIDEO DVD CD ROM TV EURONEWS SITE INTERNET PUBLICACOES CRIACAO EVENTOS ENCONTROS DIPLOMATICOS BILATERAIS MULTILATERAIS “VISITAS” ETC.) SUSTENTADA POR UMA POLITICA GERAL INFORMACAO CADA DIA MAIS ELABORADA DESTINADA AOS SEUS CIDADAOS TAMBEM MUNDO EXTERNO. RESPOSTA FALTA CRESCENTE PARTICIPACAO NAS ELEICOES EUROPEIAS UMA POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO FOI INSTITUCIONALIZADA MANDATO ULTIMA COMISSAO 2004. NECESSIDADE SEGUNDO DISCURSO OFICIAL “REDUZIR DISTÂNCIA ENTRE SEUS CIDADAOS” INVESTINDO INFORMACAO COMUNICACAO “NAO PODEM MAIS SER CONSIDERADAS COMO SIMPLES APENDICE SECUNDARIO OU CONSTRANGIMENTO SUPLEMENTAR MODO FUNCIONAMENTO UE”. DESDE 2002 FOI ESTABELECIDO TEM PROCEDER “UMA VERDADEIRA MUTACAO CULTURAL CADA NIVEL RESPONSABILIDADE” CONSEGUIR “FAZER EUROPA COMUNICAR-SE”1. QUADRO MAIS RESTRITO POLITICA INFORMACAO SOBRE TEMA DESENVOLVIMENTO OBJETIVO ATUAL “MELHORAR IMAGEM COMISSAO NESSA AREA”.2 QUESTAO CONSTRUCAO UMA IMAGEM TORNOU-SE UMA PRIORIDADE POLITICA “LUTAR CONTRA IGNORÂNCIA PAPEL MUNDO ENQUANTO DOADORA MAIS IMPORTANTE ATIVA PROMOCAO OBJETIVOS DESENVOLVIMENTO”. LEGITIMIDADE POLITICA CADA VEZ MAIS PROCURADA NUMA TENTATIVA INTENSA INFORMACAO COMUNICACAO. 
PODEMOS OBSERVAR LONGO ANOS OBJETIVOS POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO DG DEV. TORNARAM-SE MAIS DESTACADOS; ELA DESLOCOU SEU FOCO ERA SENSIBILIZACAO SOBRE PROBLEMAS GERAIS LIGADOS “DESENVOLVIMENTO” ESPECIFICAMENTE CONCENTRAR AUMENTAR CONHECIMENTO PAPEL “ESPECIAL” TEM COOPERACAO DESENVOLVIMENTO.3 “INFORMAR” “COMUNICAR” NEM SEMPRE SIGNIFICARAM MESMOS TIPOS ACOES NEM POSSUIRAM MESMOS CONTEUDOS DADOS SEREM TRANSMITIDOS PUBLICO. FUNCAO MOMENTOS CONSTRUCAO EUROPEIA ESTRATEGIA COMUNICACAO OSCILOU ENTRE INFORMAR SOBRE CONTEUDO ACOES DECISOES POLITICAS COMUNICAR (DEMONSTRAR) PAPEL CONSIDERADO COMO IMPORTANTE MUNDO. ATORES ENGAJADOS NOS PROCESSOS PRODUCAO INFORMACAO SOBRE DESENVOLVIMENTO NEM SEMPRE TEM MESMA VISAO “INFORMAR” “COMUNICAR”. MARGEM ENTRE UMA INFORMACAO TIPO JORNALISTICA PRODUZIDA PARTIR RECORTE INFORMACOES UMA ANALISE CRITICA UMA COMUNICACAO TENTA ESCAPAR IMAGEM PROPAGANDA POLITICA MAS BUSCA VALORIZAR ACAO INSTITUICOES EUROPEIAS MANIPULADA DIVERSAS MANEIRAS ATRAVES SUPORTES INFORMACAO PELOS PROPRIOS ATORES INTERNOS EXTERNOS. PODEMOS VER ISSO MUITO CLARAMENTE MANEIRA PELA QUAL PROFISSIONALIZACAO COMUNICACAO INSTITUCIONAL PERMITIU OUTROS TIPOS AGENTES ENCARREGASSEM TAREFAS COMUNICACAO JORNALISTAS ESPECIALIZADOS NAS POLITICAS EUROPEIAS PROFISSIONAIS COMUNICACAO PUBLICA INVADIRAM PROGRESSIVAMENTE CAMPO PARTIR ANOS 1990. 
PROBLEMA ADESAO CIDADAO PROJETO EUROPEU ESTA VERDADE PERSISTINDO DESDE CRIACAO OU DEVERIAMOS DIZER DESDE TENTATIVAS CRIACAO UMA ORDEM SUPRANACIONAL EUROPA. VARIAS TATICAS JA FORAM IMAGINADAS LONGO DECADAS MAS FOI SOMENTE NOS ANOS 80 GANHAR SUPORTE PUBLICO CRIAR CIDADAO EUROPEU VIROU UMA PRIORIDADE POLITICA. INICIO ANOS 90 INVESTIR NUMA POLITICA CULTURAL – THE POLITIZATION OF CULTURE – (CF. ANALISE C. SHORE EUROPEAN INTEGRATION CULTURAL PROJECT ROUTLEDGE 2000) SURGIU COMO RESPOSTA ELITES EUROPEIAS PROBLEMA CRONICO LEGITIMIDADE. “CULTURA” COMECOU SER PENSADA COMO SEGMENTO FALTAVA PROCESSO “RAPPROCHEMENT DES PEUPLES” TAO CARO JEAN MONNET.4 CRIAR UMA COMUNIDADE NAO PODIA MAIS SER PENSADO ATUADO POLITICAMENTE SEM LEVASSE CONTA LADO “CULTURAL” PSICOLOGICO PROCESSO. “IDENTIDADE” “CULTURA” “VALORES” DESDE FINAL ANOS 90 “INFORMACAO” VIRARAM PALAVRAS-CHAVE CAMPANHAS EXPLICITAS CONQUISTA CIDADAO L’IDEE EUROPEENNE FUNCIONARAM COMO LEITMOTIV NAS TENTATIVAS RESOLVER PROBLEMA INEXISTENCIA UMA CATEGORIA SUBJETIVA CIDADAO EUROPEU. 
ALEM CONSTRUCAO POLITICA ECONOMICA COMECOU NOS ANOS 50 UNIAO EUROPEIA ESTA PLENO CONTINUO PROCESSO CRIACAO VALORES SAO PENSADOS COMO UMA FORMA CONECCAO ENTRE CIDADAOS IDEIAS FEDERATIVAS REIVINDICADAS PELA VOZ ANONIMA ELITES UE. ATRAVES ENTREVISTAS ATORES CAMPO INFORMACAO SOBRE DESENVOLVIMENTO PUDE OBSERVAR TEMA “SOLIDARIEDADE” SEMPRE PRESENTE DISCURSO SOBRE “DESENVOLVIMENTO” TORNOU-SE UMA MULETA “VENDER” EUROPA AOS SEUS CIDADAOS. IDEIA SOLIDARIEDADE PENSADA POR VARIOS FUNCIONARIOS COMO UMA MANEIRA HUMANIZAR EUROPA COLOCAR EVIDENCIA SEU PAPEL MUNDO ASSIM COMO ESCAPAR IMAGEM DISTÂNCIA COMPLEXIDADE FALTA “HUMANIDADE” ELA TEM AOS OLHOS MUITOS “CIDADAOS”. 
APESAR ENFOQUE ATUAL SOBRE INFORMACAO ENQUANTO SOLUCAO PROBLEMA IDENTIFICACAO “CIDADAO EUROPEU” COM INSTITUICOES REPRESENTAM MOTIVANDO APARICAO SOMENTE 2004 CARGO COMISSARIO INFORMACAO COMUNICACAO UNIAO EUROPEIA INVESTIU INFORMACAO DESDE CRIACAO SEUS PRIMEIROS ORGAOS 1957. “SERVICE PRESSE ET D’INFORMATION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES” FOI LOGO CRIADO APOSTANDO EQUACAO INFORMACAO/INTEGRACAO ACOMPANHANDO DISCRETAMENTE TEORIAS NEOFUNCIONALISTAS EPOCA ASSUMIAM IDEIA INTEGRACAO SOCIAL POLITICA IA ACOMPANHAR AUTOMATICAMENTE INTEGRACAO LEGAL ECONOMICA.5 
POLITICA INFORMACAO COMUNICACAO FORMA COM FOI ELABORADA PARTIR TEMA DESENVOLVIMENTO ACABARIA CRIANDO - PODEMOS PERGUNTAR - UMA DUPLA IDENTIDADE COM PAPEL POLITICO ATIVO CONSTRUIR IMAGEM OUTRO POBRE DESFAVORECIDO PRECISANDO AJUDA SEU “DESENVOLVIMENTO” VERSUS CONSTRUIR IMAGEM SI MESMO COMO “UMA FAMILIA PAISES DEMOCRATICOS EUROPEUS EMPENHADOS PROJETO COMUM PAZ PROSPERIDADE” 6 CAPAZ POLITICA ECONOMICA ETICAMENTE CONTRIBUIR ESSA “OBRA UNIVERSAL” “DESENVOLVIMENTO” MUNDO REPRESENTA PAPEL POLITICO NAO PODE SER DESCONSIDERADO. ESSA DUPLA CONSTRUCAO IDENTIDADE EMBORA SEJA CONTINUA NAO TEM FINALIDADE ELABORADA EXPLICITAMENTE. OBRA PERMANENTE REPRESENTA CONSTRUCAO UNIAO EUROPEIA PROPRIO PROJETO IDEAL INTEGRACAO ALARGAMENTO NAO TEM FINALIDADE FIXA DEIXADAS FORA IDEIAS “PAZ” “UNIAO POVOS”. 
“FILTRO” SOCIOPROFISSIONAL PERMITE CONSTRUIR ESSAS IDENTIDADES POLARIZADAS – “NACAO DESENVOLVIDA VERSUS NACAO SUBDESENVOLVIDA” – FOI EVOLUINDO LONGO 50 ANOS VIDA TAL POLITICA ACOMPANHOU GERACOES DISTINTAS FUNCIONARIOS ETHOS ELES CARREGAVAM SUA PROFISSAO REGRAS SELECAO AGENTES BUROCRACIA. 
CRIACAO UMA COMUNIDADE MORAL APRESENTA/REPRESENTA NOTADAMENTE MANEIRA PELA QUAL DISPOE INTERAGIR COM PAISES “POBRES” PODE SER OBSERVADA ESTUDADA. REPRESENTACAO UMA “ETICA ACAO EXTERIOR” – SUSTENTADA POR VALORES FUNDADORES COMO “IGUALDADE POVOS” “LIBERDADE” “RESPEITO RAZAO” REIVINDICAM HERANCAS HUMANISMO TEM COMO OBJETIVOS “APROFUNDAR CARATER DEMOCRATICO TRANSPARENTE SUA VIDA PUBLICA” “TRABALHAR PELA PAZ PELA JUSTICA PELA SOLIDARIEDADE MUNDO”7 ETC. – MANIFESTA-SE PRINCIPALMENTE NOS SUPORTES DIVERSOS INFORMACAO RELATIVOS TEMA CHAMADO “DESENVOLVIMENTO” NAS VARIAS IMAGENS/REPRESENTACOES ELES VEICULAM. 
POLITICA EXTERIOR DESTINADA “DESENVOLVIMENTO” TEM PARTICULARIDADE ATIVAR NAO SOMENTE INSTRUMENTOS POLITICOS DIPLOMATICOS CADA VEZ MAIS POTENTES – MEDIDA UNIAO EUROPEIA ESTENDEU ESSA POLITICA MUNDO INTEIRO ULTRAPASSANDO ANTIGOS LIMITES ERAS COLONIZACAO – MAS TAMBEM CARREGAR VALORES REIVINDICADOS ENQUANTO “EUROPEUS” UMA MORAL SOLIDARIEDADE CARACTERIZA MANEIRA ESPECIAL UMA TENTATIVA REITERADA CONSTRUIR “O CIDADAO EUROPEU” DESDE NASCIMENTO PRIMEIRA COMUNIDADE EUROPEIA. CONSTRUCAO EXPOSICAO VALORES DIRIGIDA TANTO INTERIOR QUANTO EXTERIOR EUROPA FAZEM PARTE IMPERATIVO CRIAR LEGITIMIDADE INSTITUICAO PROPRIO PROJETO COMUNIDADE EUROPEIA. 
NASCIMENTO POLITICA ASSOCIACAO COMUNIDADE EUROPEIA 
PERSPECTIVA COMUNIDADE EUROPEIA CATEGORIA PAISES DESENVOLVIMENTO CATEGORIA ACOES POLITICAS ELES DESTINADAS NASCERAM SOB EGIDE DEPARTAMENTO PARTICULAR HOJE CHAMADO DG DESENVOLVIMENTO. LONGO TEMPO ESSE DEPARTAMENTO FOI MUDANDO TIPO APELOS ESTRUTURA ALTERANDO TAMBEM NOME CATEGORIA PAISES RECEPTORES DESSA POLITICA. 
POLITICA ASSOCIACAO ANTEPASSADA DAQUELA HOJE CHAMADA POLITICA COOPERACAO DESENVOLVIMENTO TEVE INICIO 1957 COM ASSINATURA TRATADO ROMA PELOS ENTAO SEIS PAISES FUNDADORES COMUNIDADE ECONOMICA EUROPEIA (CEE) ALEMANHA OCIDENTAL BELGICA FRANCA ITALIA LUXEMBURGO PAISES BAIXOS. PROCESSO NEGOCIACAO DESSE TRATADO FRANCA ALIANDO-SE COM BELGICA EXIGIU CAPITULO ESPECIFICO FOSSE INTRODUZIDO POSSIBILITANDO INTEGRACAO COLONIAS – PAISES ALEM-MAR – FRANCA AINDA POSSUIA NAQUELA EPOCA. ESSA EXIGENCIA FOI TRANSFORMADA – TITULO XX QUARTA PARTE TRATADO – UMA POLITICA “ASSOCIACAO” COM PAISES ALEM-MAR CALCADA POLITICA COLONIAL FRANCA. SEGUNDO ARTIGO 182 QUARTA PARTE TRATADO ROMA “A FINALIDADE ASSOCIACAO PROMOVER DESENVOLVIMENTO ECONOMICO SOCIAL PAISES TERRITORIOS ESTABELECER RELACOES ECONOMICAS ESTREITAS ENTRE ELES COMUNIDADE SEU CONJUNTO.EM CONFORMIDADE COM PRINCIPIOS ENUNCIADOS PREÂMBULO PRESENTE TRATADO ASSOCIACAO DEVE SERVIR FUNDAMENTALMENTE FAVORECER INTERESSES HABITANTES DESSES PAISES TERRITORIOS FOMENTAR SUA PROSPERIDADE MODO CONDUZI-LOS DESENVOLVIMENTO ECONOMICO SOCIAL CULTURAL ASPIRAM”. 
CUIDADO RELACAO MANUTENCAO LACOS COM AFRICA JA ESTAVA SENDO MENCIONADO ANTES CRIACAO COMUNIDADE ECONOMICA EUROPEIA (CEE) ANTERIOR TAMBEM QUALQUER PROPOSTA CONCEPCAO UMA POLITICA DIRIGIDA ISSO. 1951 CRIACAO COMUNIDADE EUROPEIA CARVAO ACO (CECA) FOI MENCIONADA POR MEIO ESTIMULO FRANCA PREOCUPACAO “CONTRIBUIR DESENVOLVIMENTO AFRICA” APESAR FATO ESSA PRIMEIRA COMUNIDADE EUROPEIA NAO TINHA NADA VER COM PAISES DITOS DESENVOLVIMENTO. 8 
1957 QUANDO FOI ASSINADO TRATADO MARCANDO NASCIMENTO POLITICA ASSOCIACAO COM PAISES TERRITORIOS “ALEM-MAR” CONDICAO SINE QUA NON DESSA INCLUSAO PROPOSTA PELA FRANCA FOI MUITO MALRECEBIDA PELOS OUTROS PAISES FUNDADORES TAMBEM POR UMA PARTE ELITES AFRICANAS VIAM NISSO UMA CONTINUACAO POUCO DISFARCADA COLONIZACAO SEUS PROCESSOS EXPLORACAO ECONOMICA PAISES AFRICANOS. DEVEMOS LEMBRAR PAISES TORNARAM “ASSOCIADOS” FORAM CONTRA SUA VONTADE. FRANCA ERA IMPENSAVEL NAO INCLUIR SUAS COLONIAS PROJETO EUROPEU MEDIDA ELES AINDA FAZIAM PARTE POLITICA ECONOMICAMENTE IMPERIO. SEGUNDO VERONIQUE DIMIER 9 INTENCAO FRANCA ERA ABRIR FRONTEIRAS SEU IMPERIO AOS PRODUTOS EUROPEUS PEDIR TROCA PAISES EUROPA ATRAVES COMUNIDADE PARTICIPASSEM DESENVOLVIMENTO DESSES TERRITORIOS. CONTRAPARTIDA ERA TAMBEM TODAS EMPRESAS PAISES-MEMBROS PUDESSEM DIVIDIR TAREFA EXECUTAR PROJETOS DESENVOLVIMENTO IMPLANTADOS NOS PAISES AFRICANOS. 
MAS LADO PAISES CRIADORES COMUNIDADE EUROPEIA NAO HAVIA NENHUM CONSENSO RELACAO MANUTENCAO LACO COM COLONIAS. FRANCESES JA TINHAM UMA POLITICA DITA DESENVOLVIMENTO BELGICA TAMBEM MAS HOLANDESES ALEMAES NAO ESTAVAM CONVENCIDOS LEGITIMIDADE TAL POLITICA MARCARAM UMA INTENSA RESISTENCIA. INGLATERRA NAO FAZIA PARTE NESSA EPOCA COMUNIDADE AINDA NAO HAVIA INCLUIDO PAISES COMMONWEALTH POLITICA EUROPEIA DESENVOLVIMENTO LANCOU SEGUNDO INFORMANTES LARGAS CAMPANHAS CONTRA ESSA ASSOCIACAO DESENVOLVEU NAS SUAS COLONIAS UMA CONTRAPROPAGANDA RELACAO ACAO EUROPA AFRICA 
EMBORA NUNCA SEJA MENCIONADO NAS PUBLICACOES OFICIAIS DEVEMOS LEMBRAR CONTEXTO GEOPOLITICO EPOCA ERA GUERRA FRIA. SEGUNDO VARIOS INFORMANTES ISSO NAO PODE SER ESQUECIDO MEDIDA LUTA CONTRA EXPANSAO COMUNISMO MOTIVAVA TAMBEM MUITO MANUTENCAO “LACOS PRIVILEGIADOS” COM AFRICA. MEDO ESSES TERRITORIOS TORNASSEM COMUNISTAS ESCAPASSEM CONTROLE COMUNIDADE EUROPEIA – ELA MESMA FINANCIADA BOA PARTE PELOS ESTADOS UNIDOS ATRAVES PLANO MARSHALL – ERA UMA MOTIVACAO SUBJACENTE. 
CONTEXTO DESCOLONIZACAO IMINENTE RELACOES FORCA ENTRE SEIS PAISES ENTRAVAM COMUNIDADE ECONOMICA EUROPEIA MAIS CONTEXTO GEOPOLITICO MUNDIAL NAO PERMITIRAM POLITICA ASSOCIACAO ENTAO DIRECAO GERAL ALEM-MAR CONSEGUISSEM UMA LEGITIMIDADE RECONHECIMENTO PELOS ATORES IMPLICADOS TANTO INTERIOR EUROPA QUANTO NOS PAISES “ASSOCIADOS” AFRICA. POLITICA COLONIAL ENCONTROU SUA CONTINUACAO CHAMA HOJE “POLITICA COOPERACAO DESENVOLVIMENTO” – SUA EXISTENCIA SEU PAPEL POLITICO TEVE SER CRIADO RECRIADO DURANTE VARIAS DECADAS. ELABORAR UMA LEGITIMIDADE DENTRO FORA COMUNIDADE EUROPEIA SAIR ACUSACOES NEOCOLONIALISMO FOI NECESSARIO PENSAR INVESTIR UMA POLITICA EFICAZ INFORMACAO COMUNICACAO. MANUTENCAO DESSES LACOS NAO ERA OBVIA NINGUEM SEGUNDO VARIOS INFORMANTES HOJE CHAMA “POLITICA COOPERACAO DESENVOLVIMENTO” NUNCA TEVE NUNCA TERA IMPORTÂNCIA PRESTIGIO COMO OUTROS RAMOS POLITICA EUROPEIA. NEGOCIACOES COM ROI NÈGRES (DIMIER) NUNCA FOI VALORIZADA DENTRO MUNDO “EUROCRATOS”. 
COMUNICACAO SOBRE “DESENVOLVIMENTO” PARTIR QUADRO COLONIAL DEVER ENTRAIDE 
TEMA “DESENVOLVIMENTO” LONGO EVOLUCAO SUA HISTORIA RAMO POLITICA EXTERIOR TEM SIDO NOMEADO EXEMPLIFICADO VARIAS MANEIRAS PROCURANDO ATINGIR DIVERSOS “PUBLICOS-ALVO” ATIVANDO DIFERENTES TATICAS SENSIBILIZACAO. ESSAS EVOLUCOES ACOMPANHARAM EVOLUCAO POLITICA DESENVOLVIMENTO DESCOLONIZACAO METAMORFOSES UNIAO EUROPEIA COMO TODO AMPLIANDO AREA SEU PODER POLITICO. 1958 1975 POLITICA DESENVOLVIMENTO FOI PRINCIPALMENTE DIRIGIDA POR ANTIGOS ADMINISTRADORES COLONIAIS ERAM DESIGNADOS CUMPRIR FOI ALGUMAS VEZES CHAMADO “ACIDENTE HISTORICO” MUTACAO LACOS COLONIAIS. 
1958 1961 DEPARTAMENTO CHAMOU-SE “DGVIII DES PAYS ET TERRITOIRES D’OUTRE-MER”. 1961 “DG VIII DEVELOPPEMENT L’OUTRE-MER” SURGIU FICOU 1968 QUANDO DEPARTAMENTO FOI RENOMEADO “DG VIII L’AIDE AU DEVELOPPEMENT”. 1973 NOME MUDOU OUTRA VEZ “DG VIII DU DEVELOPPEMENT ET LA COOPERATION”. SUA DENOMINACAO DEFINITIVA – “DG DEVELOPPEMENT” – SURGIU 1975 COM ASSINATURA UMA NOVA CONVENCAO ASSOCIACAO COM PAISES COMMONWEALTH (CONVENTION LOME) CONSEQÜENCIA ENTRADA INGLATERRA COMUNIDADE. 
ENCARGO INFORMAR SOBRE ESSA POLITICA METAMORFOSEOU-SE TAMBEM MANEIRA REPETIDA. CRIACAO UNIDADE A5 1994 INFORMACAO SOBRE DESENVOLVIMENTO ERA FEITA POR MUITO POUCAS PESSOAS. DESDE 1958 CINCO PESSOAS ENCARREGARAM-SE POSTO DIRECAO DESSA POLITICA INFORMACAO. DENTRE ELAS DUAS ENTRARAM PARTIR 1997 CUMPRIR CARGO PROPUSERAM NOVAS REGRAS SELECAO PESSOAL BASEADAS COMISSAO ROMANO PRODI NOS ANOS 90. ESSAS NOVAS REGRAS TENTAM ESCAPAR CONSTITUICAO “FIEF NATIONAUX” LOGICA GRUPOS NACIONAIS NAO ESTRUTURADA PELO MERITO IMPOEM AOS FUNCIONARIOS ALTA CATEGORIA UMA MUDANCA CARGO CADA 5 OU 7 ANOS. TAIS REGRAS NAO EXISTIAM EPOCA CRIACAO POLITICA ASSOCIACAO; REGRAS RECRUTAMENTO AGENTES ERAM CONTRARIO MUITO PESSOALIZADAS ESTABELECIAM CONECCAO COM REDES SOCIAIS COMISSARIOS CUMPRIAM CARGO. CASO DG DESENVOLVIMENTO ESSA REDE FOI FORMADA TORNO ANTIGO ADMINISTRADOR COLONIAL. 
PERFIL PRIMEIRA PESSOA ENCARREGOU INFORMAR SOBRE PAISES ALEM-MAR SIGNIFICATIVO EPOCA TRANSICAO COM ERA COLONIAL. 1958 ESSE CARGO CHAMAVA “INFORMACAO”; ELE ERA INTEGRADO DG VIII DES PAYS D’OUTRE-MER UMA SO PESSOA PIERRE CROS ESTAVA HABILITADA RESPONDER ESSA TAREFA FARIA 1983. INDEPENDENCIAS ERAM ENTAO NEGOCIADAS MAS “ESPIRITO CORPO” AGENTES COLONIAIS CONTINUOU SENDO VIVIDO POR ESSES ATORES RECICLARAM CAMPO POLITICA ASSOCIACAO (DIMIER). PIERRE CROS FORMOU-SE ECOLE NATIONALE LA FRANCE D’OUTRE-MER TRABALHOU DAKAR GABINETE ALTO COMISSARIO FRANCA ALEM-MAR COMO ADMINISTRADOR COLONIAL DEPOIS ENCARREGAR-SE MINISTERIO FRANCA ALEM-MAR RELACOES COM DEPUTADOS AFRICANOS PORQUE EPOCA CADA TERRITORIO AFRICANO ERA REPRESENTADO ASSEMBLEE NATIONALE FRANCAISE DES PARLEMENTAIRES. SEGUNDO ELE CONHECIMENTO PROFUNDO TINHA AFRICA FEZ COM FOSSE CHAMADO PELO PRIMEIRO COMISSARIO FRANCES TAMBEM ANTIGO ADMINISTRADOR COLONIAL FRANCA ALEM-MAR DIRIGIR POLITICA DESTINADA AOS PAISES ALEM-MAR . 
PIERRE CROS OCUPOU CARGO “INFORMACAO” 1958 1983. 1961 CARGO SAIU DG PAISES TERRITORIOS ALEM-MAR INTEGRAR SERVICO COMUM EXECUTIVOS COMUNIDADES EUROPEIAS ENTAO SOB DIRECAO JACQUES-RENE RABIER ANTIGO RESPONSAVEL PELA ATUAL DIRECAO GERAL EMPRESA COMUNICACAO. EPOCA SERVICO COMUM NASCIA ERA COMPOSTO OITO SESSOES ASSUNTOS GERAIS; INFORMACAO SINDICAL; INFORMACAO AGRICOLA; INFORMACAO ALEM-MAR; INFORMACAO UNIVERSITARIA; FEIRAS EXPOSICOES; PUBLICACOES; SESSAO RADIO-TELEVISAO-CINEMA. APESAR SER UMA POLITICA MENOR DESPREZADA DENTRO FORA COMUNIDADE PORQUE INTERESSAVA MAIS ERA MERCADO INTERIOR LIBERALIZACAO DESSE MESMO MERCADO PODEMOS CONSTATAR POLITICA ALEM-MAR POLITICA AGRICOLA FORAM UNICAS POSSUIRAM ENCARGO INFORMACAO ESPECIFICAMENTE DEDICADO AOS SEUS ASSUNTOS. 
SEGUNDO PIERRE CROS HAVIA VARIAS RAZOES MOTIVANDO APARECIMENTO DESSE CARGO. PRIMEIRO ERA NECESSARIO COMPROVAR EUROPA DINHEIRO INVESTIDO NAO ERA DESPERDICADO AINDA VALIA PENA APLICA-LO AFRICA; ERA IMPORTANTE RESPONDER AOS ATAQUES POLITICOS JORNALISTAS REIVINDICAVAM ESSE DINHEIRO FOSSE UTILIZADO DENTRO COMUNIDADE OU PROPRIA FRANCA. ERA TAMBEM PARTICULARMENTE NECESSARIO CONVENCER ALEMANHA CUJAS COLONIAS TINHAM TORNADO PROTETORADOS FRANCESES DEPOIS SEGUNDA GUERRA MUNDIAL DESDE ENTAO NAO APRESENTARA MENOR INTERESSE TAL INVESTIMENTO. 
DESDE SUA CRIACAO POLITICA INFORMACAO ALEM-MAR SEMPRE TEVE DUAS CATEGORIAS GEOGRAFICAS PUBLICO DENTRO EUROPA CONVENCER RELUTANTES BENEFICIOS MANUTENCAO LACOS COM AFRICA QUAISQUER FOSSEM ESCOLHA NARRATIVA TIPO CONTEUDO UTILIZADO DESCREVER ESSES LACOS; AFRICA CONVENCER MAIOR PARTE RECEPTORES DESSA AJUDA DESSES ACORDOS ECONOMICOS NAO ERA UMA PERPETUACAO COLONIALISMO. SEGUNDO PIERRE CROS EPOCA CRIACAO DESSA POLITICA INFORMAR AFRICA ERA MAIS IMPORTANTE PORQUE ESTE CONTINENTE ERA VISTO COMO “LE VENTRE MOU” POLITICA INTERNACIONAL POTENCIAS COMPETIAM MANTER OU CONQUISTAR ALI UMA PRESENCA. SEGUNDO ELE OBJETIVO NAO ERA MONTAR UMA PROPAGANDA MAS SIM DEMONSTRAR AOS PAISES AFRICANOS SOBRETUDO GUINE MADAGASCAR TINHAM ESCOLHIDO MARXISMO-LENINISMO PURO EUROPA CONTRARIO RUSSIA CHINA FINANCIAVA PROJETOS AVANCAVAM REALIZACOES FEITAS TESTEMUNHAVAM INVESTIMENTOS IMPORTANTES CONTRARIO COMUNISTAS SUA PRESENCA ERA EFICAZ. EPOCA CRIACAO POLITICA ASSOCIACAO CONVENCER ELITES DOIS LADOS ERA PRINCIPAL 
IL FALLAIT DEFENDRE COMMENT DIRAIS-JE NOTRE PRESENCE CETTE PRESENCE LA-BAS C’ETAIT UN PEU L’EQUILIBRE DU MONDE. SI TOUTE L’AFRIQUE AVAIT BASCULE AVEC LA CHINE OU L’UNION SOVIETIQUE L’EQUILIBRE DU MONDE POUVAIT ETRE ROMPU POUVAIT AMENER LES AMERICAINS D’AUTRES INTERPRETATIONS ETC. »(…) « IL FALLAIT VALORISER AU MAXIMUM CETTE ASSOCIATION OUI VOULUE PAR LES FRANCAIS PAR LES LEADERS AFRICAINS NOTAMMENT SINGOR. L’EURAFRIQUE C’ETAIT UN SCHEMA IMPORTANT L ANCRAGE L’AFRIQUE L EUROPE (…).10 
CITACOES DESTAQUE CORPO 11 LETRA AFASTAMENTO MARGEM ESPACO SIMPLES SEM ASPAS OU ITALICO. 
CONTEXTO HISTORICO GUERRA FRIA FORNECIA MAIS UMA RAZAO CONTINUAR JUSTIFICAR OBRA COMECADA AFRICA NOS TEMPOS COLONIAIS. BEM NUNCA ESTIVESSE PRESENTE NOS SUPORTES INFORMACAO DESTINADOS PUBLICO AMEACA COMUNISTA FOI SISTEMATICAMENTE COLOCADA EVIDENCIA NAS ENTREVISTAS ATORES DESSA GERACAO FUNCIONARIOS TIVE SORTE ENCONTRAR AINDA VIVOS. JUSTIFICATIVAS USADAS EPOCA COLONIZACAO MUDARAM TALVEZ ADAPTAREM NOVO QUADRO GEOPOLITICO MAS POLITICA INFORMACAO JA UTILIZAVA UMA NARRACAO QUAL IDEIA RESPONSABILIDADE SOLIDARIEDADE SAO ARGUMENTOS PREPONDERANTES COMO PODEMOS VER PRIMEIRO RELATORIO GERAL SOBRE ATIVIDADES COMUNIDADE (1958) 
[EN INCLUANT LES PAYS AFRICAINS AU SEIN D’UNE ASSOCIATION] LES ETATS MEMBRES ONT AINSI MONTRE QU’ILS ONT CONSCIENCE DU DEVOIR D’ENTRAIDE LES PEUPLES HAUTEMENT INDUSTRIALISES RECONNAISSENT DESORMAIS ENVERS LES PAYS MOINS AVANCES SUR LA VOIE DU DEVELOPPEMENT. LA COMMUNAUTE NE POUVAIT PAS MANQUER D’ASSUMER UN ROLE IMPORTANT DANS CETTE ŒUVRE UNIVERSELLE PROMOTION ECONOMIQUE ET TECHNIQUE ET SOUTIEN FINANCIER ; IL APPARAISSAIT DÈS LORS NATUREL SES EFFORTS PORTENT PRINCIPALEMENT SUR LES PAYS QUI ETAIENT DEJA LES PLUS PROCHES CERTAINS DES ETATS MEMBRES. C’EST DANS CET ESPRIT LES INSTITUTIONS LA COMMUNAUTE APPLIQUERONT LES DISPOSITIONS DU TRAITE RELATIVES L’ASSOCIATION DES PAYS ET TERRITOIRES D’OUTRE-MER ; TOUTES LES MESURES PREVUES SERONT INSPIREES PAR LE SOUCIS L’ INTERET DES POPULATIONS LOCALES (…). 
IMPERATIVO MORAL “DEVOIR D’ENTRAIDE” REFERENCIA UMA “OEUVRE UNIVERSELLE” “INTERESSE POPULACOES LOCAIS” SAO IDEIAS FORAM COLOCADAS NAS JUSTIFICATIVAS PUBLICAS POLITICA DESENVOLVIMENTO DESDE SUA CRIACAO PERMANECERAM AGORA DEPOIS 50 ANOS REFORMULACOES VARIADAS. APESAR CAMPO SOCIOPROFISSIONAL ATORES INFORMACAO TER EVOLUIDO BASTANTE CONTEXTO POLITICO QUAL ENTRA JOGO TER MODIFICADO ESSAS IDEIAS CONTINUAM MAPEANDO QUADRO NARRATIVA ESCOLHIDA DISCURSO PUBLICIZADO QUAL “ENJEUX” POLITICOS PARECEM ESTAR AUSENTES OU SIMPLESMENTE ADOCADOS. IDEIA SOLIDARIEDADE IMPERATIVO MORAL AJUDA MAIS FRACO DISTANCIARAM-SE FATOS QUADRO POLITICA COLONIAL MAS PARECEM CONTINUAR SEU PERCURSO VIDA ATEMPORAL SEU PAPEL MOBILIZACAO RECURSOS “BOAS VONTADES” POSSAM IMAGINAR OUTRAS FORMAS RELACIONAMENTO NOTADAMENTE COM AFRICA. 
