25A RBA - REUNIAO BRASILEIRA ANTROPOLOGIA 
GOIÂNIA - GO 
11 14 JUNHO 2006 
GT 43 PROCESSOS INSTITUCIONAIS ADMINISTRACAO CONFLITOS ESPACO PUBLICO PERSPECTIVA COMPARADA. 
COORDENADORES 
ROBERTO KANT LIMA (UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE/UFF) 
SOFIA TISCORNIA (UNIVERSIDAD BUENOS AIRES/UBA) 
SOFRIMENTO COMO RECURSO ACESSO DIREITO IGUALDADE HIERARQUIA ADMINISTRACAO INSTITUCIONAL CONFLITOS ESPACO PUBLICO NIVEL MUNICIPAL. 
KATIA SENTO MELLO* 
(E.MAIL KSEMELLO@YAHOO.COM.BR) 
I – INTRODUCAO 
ESTE TRABALHO APRESENTA UMA REFLEXAO ACERCA PRATICAS SOCIAIS IMPLEMENTACAO POLITICA RECADASTRAMENTO CAMELOS CIDADE NITEROI SEUS EFEITOS CONSTRUCAO IDENTIDADE COLETIVA DESTES ATORES BUSCARAM DISCURSO SOFRIMENTO (BOLTANSKI 1993) UMA ESTRATEGIA TORNAREM SUJEITOS DIREITOS. ESTAS PRATICAS ESTAO INSERIDAS UMA POLITICA PUBLICA ADMINISTRACAO INSTITUCIONAL CONFLITOS ESPACO PUBLICO NIVEL MUNICIPAL. 
DIANTE FREQÜENTES CONFLITOS ENVOLVENDO GUARDAS MUNICIPAIS CAMELOS NAS RUAS NITEROI SECRETARIA SEGURANCA PUBLICA DIREITOS HUMANOS ESTABELECEU UMA POLITICA TENDO VISTA PROMOCAO “ORDENAMENTO URBANO DENTRO LEGALIDADE”. BASEADA RECADASTRAMENTO CAMELOS ESTA POLITICA FOI IDEALIZADA COMO MECANISMO INCLUSAO SOCIAL AQUELES DEMANDAVAM LICENCA ATUAR COMO VENDEDORES AMBULANTES BEM COMO AQUELES CUJAS LICENCAS HAVIAM EXPIRADO. 
ENTANTO APLICACAO DESSA POLITICA PELOS GUARDAS MUNICIPAIS TEM MOSTRADO REPRESSIVA EXCLUDENTE. CONTRARIO PROMOCAO IGUALDADE ATRAVES AUTONOMIA CIDADAOS MERCADO ESTA POLITICA COMPENSACAO DESIGUALDADES TAMBEM NAO TUTELA CAMELOS MAS CONSTROI UMA NOVA CLASSIFICACAO MESMOS COMO “MISERAVEIS”. 
UMA VEZ CAMELOS NAO ENCONTRAM FORUNS LEGAIS FORMALIZACAO SUAS DEMANDAS POR DIREITOS ESTAS ADQUIREM CONTORNOS POLITICOS MEDIDA SAO PUBLICIZADAS POR MEIO DISCURSO UMA PERFORMANCE SOFRIMENTO AQUISICAO DIREITOS. SUSTENTO AINDA ESTE PROCESSO SO POSSIVEL PORQUE CONTRARIO SER UMA MANIFESTACAO ESPONTÂNEA OU PSICOLOGICA EMOCOES ATORES ENVOLVIDOS COMPARTILHAM MESMO PATRIMONIO REPRESENTACOES ESTEREOTIPOS NUM ESPACO PUBLICO SOCIALMENTE CONSTRUIDO. 
II – ATORES SOCIAIS ENQUANTO “ESPECTADOR MORAL” 
MINHA ENTRADA CAMPO JUNTO AOS CAMELOS NITEROI FOI MARCADA PELO MEU ENCAMINHAMENTO POR PARTE INTERLOCUTOR QUEM EU HAVIA SIDO APRESENTADA POR CONHECIDO GRUPO CAMELOS SAO DENOMINADOS DENOMINAM “CAMELOS PORTADORES DEFICIENCIA FISICA” PARTICULARMENTE DEFICIENCIA VISUAL LOCOMOTORA MA- FORMACAO POSTURAL. DISCURSO PRINCIPAL ERA APESAR SEREM PORTADORES DEFICIENCIA FISICA POR ISSO ELEGIVEIS COMO GRUPO PRIORITARIO DENTRO POLITICA EMISSAO LICENCAS ERAM VITIMAS CONSTANTES MAUS-TRATADOS AGRESSOES POR PARTE GUARDAS MUNICIPAIS BEM COMO NEGLIGENCIADOS PELA SECRETARIA SEGURANCA PUBLICA MUNICIPIO NITEROI. PRECARIAS CONDICOES VIDA DIFICULDADE ACESSO TRABALHO DEVIDO “DEFICIENCIAS FISICAS” CONSEQÜENTEMENTE IMPOSSIBILIDADE PROVEREM UMA VIDA DIGNA ELES SUAS FAMILIAS FORAM EXEMPLOS PONTO VISTA GRUPO FAZIAM DELES PESSOAS EXCLUIDAS SOCIALMENTE. RECORRENCIA ASPECTOS SOFRIMENTO MATERIAL FISICO SEMPRE INVOCADOS POR ELES COMO EVIDENCIAS DEVERIAM TER DEMANDA CONTEMPLADA LEVOU-ME FAZER UMA REFLEXAO SOBRE PROBLEMA PARTIR ELEMENTOS UTILIZADOS PELOS ATORES SOCIAIS CONSTRUCAO DISCURSO SOFRIMENTO ACEITAVEL ENQUANTO DISCURSO POLITICO (BOLTANSKI 1993) COMO UMA ESTRATEGIA CONSTRUCAO UMA IDENTIDADE COLETIVA POSSIBILITAVA SUA CONSIDERACAO ENQUANTO SUJEITOS DIREITOS. 
SUA ANALISE SOBRE “LA SOUFFRANCE DISTANCE” BOLTANSKI (1993) PARTINDO PERSPECTIVA HOMEM CONSTROI SOCIEDADE POR ISSO NAO ESTA PRESO AOS CONSTRANGIMENTOS IMPOSTOS POR UMA ESTRUTURA SOCIAL PRE-EXISTENTE CONSIDERA ATORES SOCIAIS TEM CAPACIDADE REFLEXIVA SOBRE SUAS ACOES OU SEJA TEM COMPETENCIA JULGAR CRITICAR DENUNCIAR (CORCOUFF SINGLY 2004) FENOMENOS VIVIDOS OBSERVADOS POR ELES VIDA COTIDIANA. SEU LIVRO AUTOR PARTE INDAGACAO RESPEITO EXIGENCIAS MORAIS DIMENSAO POLITICA “SOFRIMENTO DISTÂNCIA” IMPOE ESPECTADOR QUANDO ESTE DEPARA COM CENAS SOFRIMENTO VEICULADAS PELA TELEVISAO. PERGUNTA ELE “EM QUAIS CONDICOES ESPETACULO SOFRIMENTO DISTÂNCIA INTERPOSTO PELA MIDIA MORALMENTE ACEITAVEL ” (BOLTANSKI 1993 9). DESENVOLVER SUA ANALISE BOLTANSKI OFERECE ALGUNS ELEMENTOS IMPORTANTES PENSAR DISCURSO SOFRIMENTO NAO COMO UMA EMOCAO INDIVIDUAL ESPONTÂNEA MAS COMO UMA CONSTRUCAO SOCIAL OPERADA COMO ESTRATEGIA ACESSO DIREITOS. 
ATRAVES METAFORA TEATRO BOLTANSKI (1993) DESTACA PERTINENCIA POLITICA SOFRIMENTO ESPACO PUBLICO COLOCANDO EVIDENCIA PRESENCA ATORES SOCIAIS COMO ESPECTADORES. ISTO QUER DIZER CONTRARIO TRATAR METAFORA TEATRO COMO “SUPORTE EXTERIOR UMA RELACAO CRITICA SOCIEDADE” QUAL SUJEITO TRATADO COMO ATOR BOLTANSKI PROPOE CONSIDERACAO MESMA COMO “OBJETO DESLOCAMENTO PERMITE SIGNIFICADOS NOVOS LHE SEJAM ATRIBUIDOS” (BOLTANSKI 1993 47). DESSA MANEIRA ENFASE COLOCADA “SOBRE SUJEITO SOCIAL ENQUANTO ESPECTADOR” (BOLTANSKI 1993 45). ESTE ESPECTADOR NAO SUJEITO EMPIRICO “QUE OBSERVA PONTO VISTA UMA OBJETIVIDADE SEM PERSPECTIVA” (BOLTANSKI 1993 78-79) MAS SUJEITO SOBRE QUAL IMPOE UMA MORAL. COMO ENTAO POSSIVEL ARTICULAR DIFERENTES ATORES SOCIAIS MODO POSSAM SER PENSADOS ENQUANTO ESPECTADORES MORAIS POR ISSO TORNAR “SOFRIMENTO” UMA ESTRATEGIA POLITICA ESPACO PUBLICO 
DENTRO DESSA PERSPECTIVA IMPORTANTE CONSIDERAR ARGUMENTO BOLTANSKI (1993) RESPEITO ESPACO PUBLICO. DIFERENCIANDO-SE LADO UMA PERSPECTIVA HABERMASIANA CONSIDERA ESPACO PUBLICO COMO LOCUS POR EXCELENCIA USO RAZAO OUTRO UMA PERSPECTIVA MACRO-SOCIOLOGICA CONSIDERA COMO LOCUS DEBATE SOBRE MEDIDAS ECONOMICAS POLITICAS AUTOR ESPACO PUBLICO CONSTITUI POR ESPECTADOR DESVINCULADO LIVRE ENGAJAMENTOS LIGACOES LOCAIS CAPAZ IGNORAR PARTICULARES CARACTERIZAM RELACOES TIPO COMUNITARIAS1. ALEM DISSO ESPACO PUBLICO TAMBEM CONSTITUI TORNO CAUSAS SAO INSTITUIDAS PARTIR DESLOCAMENTOS POSICOES REPRESENTACOES FENOMENOS SOCIAIS POR ESTE ESPECTADOR. AUTOR “NADA MAIS FAVORAVEL FORMACAO CAUSAS ESPETACULO SOFRIMENTO... INICIALMENTE TORNO SOFRIMENTO INFELIZES PESSOAS ENTAO INDIFERENTES SENTEM INCLINADAS ADERIR UMA CAUSA” (BOLTANSKI 1993 53). ALEM DISSO NAO ESTANDO VOLTADO UMA OBJETIVIDADE SEM TOMADA POSICIONAMENTO POR PARTE ATORES SOCIAIS AUTOR CONSIDERA ESPACO PUBLICO “SOFRIMENTO MODIFICA CONDICOES DEBATE SUBMETENDO-O URGENCIA EXIGINDO PESSOAS SEU ENGAJAMENTO CAUSAS SOFRIMENTO” (BOLTANSKI OP.CIT. 53). 
CONSIDERANDO LUGAR ONDE ESPECTADOR COLOCADO DIANTE PESSOAS SOFREM AUTOR ARGUMENTA RESTA-LHE DUAS OPCOES. ELE PODE SIMPLESMENTE VER ESPETACULO SOFRIMENTO NAO PRONUNCIAR OU POR OUTRO LADO DAR VOZ SENTIMENTO TAL SOFRIMENTO LHE IMPOS. PRIMEIRA POSICAO LEVA SEGUNDO BOLTANSKI (1993) CRITICA RESPEITO UMA ATITUDE ESSENCIALMENTE NEGATIVA CARACTERIZADA POR “OLHAR EGOISTA” ATRAVES QUAL ESPECTADOR ABSORVE INTERNAMENTE EMOCOES SUSCITADAS PELO ESPETACULO SOFRIMENTO SEJAM ELAS EMOCOES FASCINACAO HORROR PRAZER ETC. SEGUNDA POSICAO POR OUTRO LADO PERMITE CONSTRUCAO OLHAR VOLTADO EXTERIOR SEGUNDO CRITERIO “PALAVRA PUBLICA” AQUELE EXPRESSA SUA “PIEDADE” INTENCAO ACABAR COM SOFRIMENTO DAQUELE SOFRE AINDA ESPECTADOR NAO ESTEJA CONDICAO AGIR CONCRETAMENTE. AUTOR SIMPLES INCLINACAO ESPECTADOR COMUNICAR PUBLICO ILIMITADO EMOCAO SUSCITADA JA POR PRINCIPIO UMA “PALAVRA PUBLICA”. 
COMO IMPLICACOES POLITICAS NESSE CASO ESTAO REFERIDAS EXIGENCIAS MORAIS IMPOSTAS OBSERVACAO ESPECTADOR FAZ SOFRIMENTO IMPORTANTE APRESENTAR DISTINCAO BOLTANSKI (1993) ESTABELECE ENTRE UMA “POLITICA JUSTICA” UMA “POLITICA PIEDADE”. ACORDO COM ELE ESTA DISTINCAO COMPREENDE PELO MENOS TRES PONTOS ESSENCIAIS. “POLITICA JUSTICA” APOIANDO-SE SOBRE UMA TEORIA JUSTICA CONSIDERADA ELA MESMA PELO SENSO COMUM PERCEBE COMO JUSTICA VISA ADMINISTRACAO DISPUTAS REPRESENTA MODELO SEPARA PESSOAS PELAS SUAS GRANDEZAS2 NAO POR SEREM FELIZES OU INFELIZES. NESTE MODELO QUESTAO COLOCA SABER MANEIRA ATRAVES QUAIS PESSOAS SAO ORDENADAS SEGUNDO SUA GRANDEZA VALOR JUSTA OU NAO. SEGUNDO LUGAR QUALIDADES DEFINEM DIFERENTES GRANDEZAS PESSOAS NAO ESTAO LIGADAS CONDICOES PESSOAS. POR FIM UMA “POLITICA JUSTICA” BUSCA RESOLVER DISPUTAS OPERANDO UMA LOGICA EQUIVALENCIAS CONTEXTO UMA PROVA. 
“POLITICA PIEDADE” POR OUTRO LADO CARACTERIZA-SE PELO INVERSO FUNDAMENTALMENTE PELO FATO NAO IMPORTA SOFRIMENTO OU INFELICIDADE SAO JUSTIFICAVEIS OU SEJA SOFRIMENTO NAO ACOMPANHADO PELA PROVA ELE INVOCA URGENCIA ACAO AINDA SEJA PELA ENUNCIACAO PIEDADE ESPECTADOR. 
DESSA FORMA UTILIZANDO DISCURSO ELABORADO PARTIR RELATOS ENUNCIACOES BEM COMO DRAMATIZACAO SEU SOFRIMENTO CAMELOS VISAM IMPOR UMA QUESTAO MORAL AOS ESPECTADORES – POPULACAO GERAL MIDIA AUTORIDADES LOCAIS – SENTIDO ESTES TORNEM ENGAJADOS SUA CAUSA. ESTA ESTRATEGIA POLITICA OBTERA REALMENTE RESPOSTA ESPECTADOR SENTIDO ESTE TORNE SEU SOFRIMENTO PUBLICO OUTRA COISA. POR OUTRO LADO MEDIDA MESMO RESPOSTA ESPECTADOR NAO CONTEMPLE FIM SEU SOFRIMENTO SUA CAUSA TORNADA PUBLICA MEDIDA PUBLICIZADA ESPACO PUBLICO QUAL DISCURSO TRANSMITIDO. 
III – IMPLEMENTACAO UMA POLITICA PUBLICA 
	A SECRETARIA SEGURANCA PUBLICA NITEROI FOI CRIADA 2001. ACORDO COM DISCURSO OFICIAL ATUAL SUA CRIACAO ESTA INSERIDA CONTEXTO REATIVACAO GUARDA MUNICIPAL MESMA CIDADE COM ENFOQUE EXCLUSIVO AREA CONTROLE URBANO TRADUZ PRATICA REPRESSAO COMERCIO AMBULANTE. DESDE FEVEREIRO 2005 ENTANTO ELA ACRESCENTOU TITULO DIREITOS HUMANOS COM OBJETIVO DIFERENCIAR PRATICAS ANTERIORES NOVA ORIENTACAO ADOTADA PELO ENTAO SECRETARIO SEGURANCA ASSUMIU PASTA CORONEL HELIO LUIZ. 
	A SECRETARIA FUNCIONA COM UMA ESTRUTURA SUBDIVIDE DUAS SUBSECRETARIAS. UMA VOLTADA CONTROLE URBANO TRATA EXCLUSIVAMENTE QUESTAO VENDEDORES AMBULANTES SOB COORDENACAO CORONEL COUTINHO. OUTRA SUBSECRETARIA DIREITOS HUMANOS ATUA ELABORACAO POLITICAS SECRETARIA SEGURANCA BEM COMO NAS POLITICAS VOLTADAS ORDENAMENTO URBANO REFERENTE AOS VENDEDORES AMBULANTES SOB COORDENACAO SR. LEONARDO BRANDAO. 
	DE ACORDO COM SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS UMA SECRETARIA SEGURANCA “NAO PODE PERDER NORTE QUESTAO CIDADANIA DIREITOS HUMANOS RESPEITO ESTADO DEMOCRATICO DIREITO”. ELE ACRESCENTA DISCUSSAO OCORRIDA JANEIRO 2005 RESPEITO QUESTAO NOVA GESTAO ERA “DIREITOS HUMANOS FICARIAM JUNTO COM SECRETARIA SEGURANCA OU FICARIA AUTONOMA UMA OUTRA SECRETARIA OU UMA SUBSECRETARIA LIGADA DIRETAMENTE GABINETE PREFEITO. AVALIACAO GENTE TEVE ERA SERIA INTERESSANTE FICASSE JUNTO UMA COISA NAO FOSSE ANTAGONICA OUTRA; UMA NAO FICASSE OPOSICAO OUTRA; UMA FICASSE APAGANDO INCENDIO OUTRA”. 
	COM BASE NESSA PERSPECTIVA ACAO SSPDH ESTA CENTRADA SEGUNDO EQUIPE SUA SUBSECRETARIA DIREITOS HUMANOS REALIZACAO UMA PESQUISA PERFIL SOCIO-ECONOMICO VENDEDORES AMBULANTES NITEROI DENTRO POLITICA RECADASTRAMENTO MESMOS. PROJETO COINCIDE COM OBJETIVO EXPRESSO PELO SECRETARIO SEGURANCA HELIO LUIZ AZEVEDO NEVES DECLARACAO CONCEDIDA JORNAL FLUMINENSE INICIO DESTE MESMO ANO “FAZER COM TUDO CIDADE FUNCIONE DENTRO LEGALIDADE” DISPONIBILIZANDO VIATURAS GUARDAS MUNICIPAIS “PARA CIRCULAREM PELAS RUAS FAZEREM CONTROLE EFETIVO NUMA ATUACAO APOIO AOS OUTROS ORGAOS JA NAO TEMOS PODER AUTUAR ACAO PROPRIA FICAIS POSTURAS IRAO FISCALIZAR CAMELOS OUTDOORS IRREGULARES” (O FLUMINENSE 14/02/05). 
3.1 – PERSPECTIVA SUB-SECRETARIA DIREITOS HUMANOS SOBRE POLITICA RECADASTRAMENTO CAMELOS 
	A POLITICA RECADASTRAMENTO CAMELOS NITEROI FOI IMPLEMENTADA COM OBJETIVO RESOLVER SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS ERA PROBLEMA MAIS GRAVE NAQUELE MOMENTO OU SEJA EXCESSO CAMELOS COM LICENCAS VENCIDAS NAS RUAS. ACORDO COM ELE CERCA OITOCENTAS BARRACAS AMBULANTES ESTAVAM ESPALHADAS PELA CIDADE CONCENTRANDO-SE PRINCIPALMENTE CENTRO ICARAI SEGUNDO SEU DISCURSO PROVOCAVA RECLAMACOES PRINCIPALMENTE POR PARTE MORADORES COMERCIANTES REGIAO. AINDA SUA VISAO SUBSECRETARIA “TINHA DEFINIR FAZER COM AQUELA SITUACAO MODO GARANTISSE TANTO DIREITO QUEM REALMENTE NECESSITAVA TRABALHAR COMO DIREITO OUTROS CIRCULAR OU SEJA COMO RESOLVER ESSE CONFLITO ENVOLVIA VARIOS INTERESSES DISTINTOS”. 
	A SITUACAO VISTA PELA SSP COMO PROBLEMA GRAVE DERIVAVA SEGUNDO DISCURSO EQUIPE LICENCAS HAVIAM SIDO EMITIDAS PELO ENTAO SECRETARIO SEGURANCA MUNICIPIO 2001 SUA REDE AMIGOS DESTES OUTROS AMIGOS. LICENCA CUJA VALIDADE DEVERIA SER ANO HAVIA SIDO EXPEDIDA POR ELE COM VALIDADE ANO 2004. 
	O PRIMEIRO PASSO DADO PELO SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS FOI UMA REUNIAO COM MEMBROS ASSOCIACAO VENDEDORES AMBULANTES LICENCIADOS NITEROI AVALNI. ACORDO COM ELE OBJETIVO ERA TRABALHAR CONJUNTO COM ESTA ASSOCIACAO MODO CRITERIOS DEFINIDOS EMISSAO NOVAS LICENCAS FOSSEM ESTABELECIDOS COM TRANSPARENCIA. LEONARDO BRANDAO TRATAVA-SE DEFINIR SITUACAO RESIDENCIA DAQUELES REQUERIAM LICENCA OU SEJA QUEM ERA QUEM NAO ERA RESIDENTE MUNICIPIO BEM COMO SITUACAO ECONOMICO-SOCIAL REPRESENTASSE PERFIL POBREZA DEPENDENCIA DESSA ATIVIDADE SUA SOBREVIVENCIA. 
	SEGUNDO BRANDAO PRIMEIRO MOMENTO DESTE PROCESSO RECADASTRAMENTO “PERIODO RUA” PERMITIU “O CORTE GORDURAS” RUA. PROCESSO CONSTOU INICIALMENTE CONTATO COM AVALNI 
	OS CASOS INTERPRETADOS COMO IRREGULARES PELA EQUIPE TRABALHOU RECADASTRAMENTO NAO PARARAM AI. RUAS ESTAVAM REPLETAS PESSOAS COM PERFIS MOTIVOS MAIS VARIADOS FORAM LONGO PROCESSO SENDO CORTADOS PELA IMPLEMENTACAO NOVA POLITICA COMO POSTULAVA UNISSONO EQUIPE VISAVA ORDENAMENTO URBANO DENTRO LEGALIDADE. VARIOS TIPOS FORAM IDENTIFICADOS ASSIM RELATADOS 
“O CARA ERA FISCAL RENDA TINHA DOZE MIL REAIS PENSAO TINHA OITO BARRACAS; ESTE PERDEU LICENCA. OUTRA PESSOA NOS LIGAMOS FAZER ATUALIZACAO ELA ESTAVA BELGICA COM FAMILIA OU SEJA NAO TINHA PERFIL QUEM PRECISAVA DESTA ATIVIDADE SOBREVIVER; PERDEU BARRACA” (MEMBRO EQUIPE RECADASTRAMENTO). 
	DE ACORDO COM LEONARDO BRANDAO APOS ESTE TRABALHO RUA NUMERO BARRACAS CAIU OITOCENTAS QUATROCENTAS QUANDO ENTAO ANUNCIARAM SUA SEGUNDA FASE TRATAVA INSCRICAO PESSOAS QUISESSEM REQUERER LICENCA. TOTAL INSCRITOS SOMOU QUINHENTOS QUINZE REQUERIMENTOS QUAIS GRANDE MAIORIA JA TRABALHAVA COM BARRACA RUA AFIRMA SUBSECRETARIO. ELE ACRESCENTA AINDA DESTAS PESSOAS AQUELAS JA TIVERAM LICENCA ALGUM MOMENTO AINDA ESTAVAM NAS RUAS MESMO DEPOIS “PENTE FINO GENTE PASSOU”; OUTRAS TINHAM PERDIDO LICENCA DEPOIS LEVANTAMENTO INSCREVERAM OUTRAS AINDA NUNCA TIVERAM LICENCA TAMBEM FIZERAM INSCRICAO. COM FORMULARIOS PREENCHIDOS REQUERIMENTOS NAS MAOS EQUIPE PARTIU TERCEIRO MOMENTO PROCESSO RECADASTRAMENTO CONSTOU VISITA CASAS CAMELOS OU SEJA QUINHENTAS QUINZE PESSOAS HAVIAM FEITO INSCRICAO. 
SEGUNDO EXPLICACAO MEMBROS EQUIPE CAMELOS PEDIRAM AUTORIZACAO PELA PRIMEIRA VEZ OU SUA RENOVACAO PAGARAM DARM DOCUMENTO ARRECADACAO MUNICIPAL VALOR R$ 21 00 (VINTE REAIS) FORAM SSPDH PREENCHERAM CADASTRO COM DADOS REFERENTES IDADE LOCAL RESIDENCIA NUMERO FILHOS ESTADO CIVIL PROPRIEDADE TAMANHO TEMPO RESIDENCIA MUNICIPIO RENDA TIPO MERCADORIA SER COMERCIALIZADA LOCAL PRETENDIA VENDE-LAS. ALEM DESTES DADOS VENDEDORES ESCREVERAM VERSO CADASTRO REQUERIMENTO JUSTIFICANDO SEU PEDIDO. AQUELES NAO SABIAM ESCREVER TINHAM SEU REQUERIMENTO ESCRITO POR TERCEIRO SUA ASSINATURA REGISTRADA PELA ESTAMPA DEDO POLEGAR. DISCURSO PUBLICO SSPDH VENDEDOR AMBULANTE NAO PODIA TER UMA RENDA FAMILIAR ACIMA SALARIO MINIMO EPOCA OU SEJA ACIMA R$ 300 00 (TREZENTOS REAIS) CONDICAO ESTABELECIA “PERFIL EXCLUSAO SOCIAL” ALEGADO PELO SECRETARIO SEGURANCA. 
PRIORIDADE FOI DADA AQUELES RESIDISSEM NITEROI ESTIVESSEM DENTRO PERFIL SOCIO-ECONOMICO. OUTRO CRITERIO ANUNCIADO PELO SECRETARIO SEGURANCA FOI NAO SERIA PERMITIDO “O MONOPOLIO FAMILIAR OU SEJA UMA FAMILIA COM DIVERSAS BARRACAS”. SEGUNDO SUBSECRETARIO CONTROLE URBANO NITEROI CORONEL SIDNEY COUTINHO “HA CASOS CAMELOS MORAM ALUGUEL APARTAMENTOS ICARAI COM CUSTO MENSAL APROXIMADAMENTE R$ 1.500 00 (UM MIL QUINHENTOS REAIS). UMA PESSOA PODE PAGAR ESSE VALOR ALUGUEL NAO PODE SER AMBULANTE” (O FLUMINENSE 13/07/05). 
EU PUDE ACOMPANHAR PERTO ESTA FASE PROCESSO RECADASTRAMENTO TANTO ORGANIZACAO CADASTROS COMO NAS VISITAS. CADASTROS ERAM DEVIDAMENTE ORGANIZADOS POR BAIRROS PELOS MEMBROS SUBSECRETARIA SEGURANCA DIREITOS HUMANOS. FRENTE CADA CADASTRO FOI COLOCADA UMA FOLHA COM QUESTIONARIO CHEGAR RESIDENCIA DAQUELE HAVIA FEITO PEDIDO ERA PREENCHIDO POR DESTES FUNCIONARIOS MOMENTO ENTREVISTA VENDEDOR AMBULANTE. ESTE QUESTIONARIO CONTINHA PERGUNTAS REFERENTES PERFIL SOCIO-ECONOMICO TAIS COMO IMOVEL ERA PROPRIEDADE OU ALUGADO PELO CANDIDATO LICENCA; QUANTIDADE COMODOS; AQUISICAO OBJETOS ELETRODOMESTICOS COMO TELEVISAO – PRETO BRANCO OU COLORIDA -; APARELHO SOM; MAQUINA LAVAR ROUPA; FORNO MICRO-ONDAS; LIQUIDIFICADOR; QUANTOS DEPENDENTES RESIDIAM CASA; RENDA FAMILIAR; QUEM TRABALHAVA CASA; MAIS ALGUEM UNIDADE DOMESTICA TAMBEM ESTAVA REQUISITANDO LICENCA. ALEM DESTAS HAVIA ESPACO RESERVADO FUNCIONARIO QUAL CHEGANDO SEDE SSPDH FAZIA SUA PROPRIA AVALIACAO RESPEITO CONDICAO CAMELO. 
TODOS DIAS PELA MANHA PELA TARDE MUNIDO CERTO NUMERO QUESTIONARIOS CADASTROS SAIA MEMBRO EQUIPE CARRO GUARDA MUNICIPAL NITEROI TRAZ ESCRITO SSPDH SECRETARIA NACIONAL SEGURANCA PUBLICA (SENASP) COM GUARDA VOLANTE. DESTINO ERA RESIDENCIA CADA PESSOA ESTIVESSE PEDINDO LICENCA VENDER SUAS MERCADORIAS OBJETIVO ERA CONFERIR ELA HAVIA DITO VERDADE. APOS ENTREVISTA FUNCIONARIOS CANDIDATO PREENCHIMENTO CADASTRO FUNCIONARIO EXPLICAVA ESTE ULTIMO RELATORIOS SERIAM ENCAMINHADOS SECRETARIO SEGURANCA ESTE DESSE PARECER VENDEDORES AMBULANTES PODERIAM OU NAO PERMANECER LOCAL OU TERIAM OU NAO DIREITO LICENCA (NO CASO DAQUELE CUJO PEDIDO LICENCA ERA PRIMEIRO). 
ANTES SAIREM SEDE SSPDH EQUIPE LIA REQUERIMENTOS PESSOAS SERIAM VISITADAS CONFERIAM PERCURSO CHEGAR ENDERECO FORNECIDO LEVANDO CONSIGO QUESTIONARIOS CADASTROS UMA XEROX MAPA RUAS TIRADA CADERNO ENDERECOS MUNICIPIO. ALGUNS FORAM AVISADOS SOBRE VISITA POR TELEFONE; OUTROS ESTANDO AUSENTES PRIMEIRA VISITA FORAM AVISADOS POR VIZINHOS COM QUAIS FUNCIONARIOS TINHAM DEIXADO RECADO. INTERESSANTE REGISTRAR APESAR SER UMA POLITICA CONSIDERADA INCLUSAO SOCIAL TEM COMO CRITERIOS RESIDENCIA MUNICIPIO MEMBROS EQUIPE RECADASTRAMENTO INCLUINDO GUARDAS MUNICIPAIS TINHAM MUITA DIFICULDADE IDENTIFICAR LOCALIZACAO ENDERECOS CONSTAVAM CADASTROS. MUITOS EQUIPE NAO RESIDIAM MUNICIPIO MAS ERAM AGENTES FINAL CONTAS DEFINIRAM AQUELES IRIAM SER CONTEMPLADOS OU NAO COM LICENCAS. 
QUESTIONADOS SOBRE QUAIS PROCEDIMENTOS IRIAM ADOTAR DESCOBRIR RENDA DECLARADA ERA VERDADEIRA VISTO SENDO TRABALHADORES INFORMAIS MUITOS NAO TERIAM COMO COMPROVAR SUA FONTE MEMBROS EQUIPE RESPONDERAM AVALIARIAM CONDICOES MORADIA PESSOAS. ENTANTO LOGICA PARECE REVELAR SISTEMA CLASSIFICACAO SUBJETIVO COMPORTA DISCREPÂNCIAS MESMO TEMPO APONTA EXCECOES ERAM FEITAS PARTIR UMA ANALISE SUBJETIVA PESSOA ESTAVA VISITANDO CASA CAMELO. PRETENDIDA OBJETIVIDADE PROFUNDIDADE RECADASTRAMENTO COMO UMA POLITICA PUBLICA INCLUSAO FICAVA REFRATARIA AVALIACOES PESSOAIS MEMBROS EQUIPE PARECEM REVELAR SUBSTRATO VALORES DADO PRIORI PERMITIU ESTA CLASSIFICACAO. FALA SUBSECRETARIO ILUSTRATIVA MANEIRA COMO AVALIACAO ERA FEITA 
“O NOSSO OLHAR ERA MUITO ACORDO COM CONDICOES ONDE PESSOA MORAVA REALIDADE DAQUELA CASA ERA UMA CASA POSSE 
	 
	UM OUTRO PROCEDIMENTO ADOTADO VERIFICACAO INFORMACOES RESPEITO QUEM REQUERIA LICENCA BASEAVA-SE CONVERSAS REALIZADAS COM VIZINHOS. DESTA FORMA INFORMACAO PODERIA SURGIR SOB FORMA DENUNCIA. ACRESCENTA SUBSECRETARIO 
“A GENTE TENTAVA CONVERSAR COM VIZINHOS VER IDENTIFICAVA ALGUMA COISA PORQUE VARIAS PESSOAS ARMARAM MUITAS SITUACOES QUERER ENGANAR MAIS ME CHAMOU ATENCAO ISSO FOI UMA COISA EU NAO ENTENDI AINDA PROPRIOS AMBULANTES DENUNCIAVAM OUTROS; CHOVIA AQUI SECRETARIA UMA MEDIA CINQÜENTA DENUNCIAS POR SEMANA MAIORIA FALAVA ASSIM ‘AH FULANO VOCES FORAM CASA CASA VOCES FORAM LA MORRO ESTADO ERA CASA EMPREGADO LOJA ELA TEM NAO SEI ONDE ’. GENTE ACABAVA IDENTIFICANDO FAZENDO ESSE RASTREAMENTO” (SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS). 
	HAVIA TAMBEM CASOS REGRA NAO ERA SEGUIDA DEVIDO AVALIACAO PESSOAL ERA FEITA ENTROSAMENTO ACONTECIA DECORRER VISITA POR SUA VEZ DEMONSTRA NIVEL ARBITRARIEDADE CONTIDO PROCESSO. AINDA SEGUNDO SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS 
“A GENTE IA ISSO NAO ERA UMA COISA FECHADA NAO ERA UMA FORMULA PRE-ESTABELECIDA UMA FORMULA ABSOLUTA. EU VISITEI UMA CASA SENHOR GANHAVA ELE ESPOSA TINHAM UMA RENDA MIL QUATROCENTOS REAIS POR MES MORAVA NUM APARTAMENTO PROPRIO KITNET MAS PROPRIO. SO SO REMEDIO PLANO SAUDE ELE GASTAVA MAIS MIL REAIS. ENTAO EMBORA ELE TIVESSE UMA RENDA MIL QUATROCENTOS REAIS POR MES RENDA BARRACA ERA FUNDAMENTAL COMPLEMENTAR RENDA DELES PORQUE SO SAUDE ERAM MIL REAIS SOBRAVAM QUATROCENTOS REAIS RESTO. ENTAO GENTE FOI ANALISANDO CASO CASO” (SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS). 
ACORDO COM RESULTADO FINAL PROCESSO FORAM DUZENTAS QUARENTA PESSOAS RECEBERAM LICENCA ATUAREM COMO CAMELOS NAS RUAS CIDADE. DESTE TOTAL CENTO NOVENTA JA TRABALHAVAM RUA COM LICENCAS ANTERIORES CINQÜENTA RECEBERAM LICENCA PELA PRIMEIRA VEZ SENDO ESTAS CINQÜENTA TRABALHAVAM SEM LICENCA OU SEJA FAZIAM PARTE GRUPO CAMELOS DENOMINADOS “PERDE GANHA” OU SEJA AQUELES PODEM VENDER MERCADORIA NUM DIA OUTRO PERDE-LA COM APREENSAO FISCALIZACAO GUARDAS MUNICIPAIS. SEGUNDO SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS 
“ERAM PESSOAS NORMALMENTE JA TRABALHAVAM CAMELO COMO ‘PERDE GANHA’ OU ENTAO ERA EMPREGADO ALGUEM POR EXEMPLO DONO LOJA TINHA BARRACA MUITOS DESSES OUTROS DESSES 190 ERAM PESSOAS TINHAM LICENCA ALGUNS FUNCIONAVAM COMO LARANJA; ERAM EMPREGADOS ALGUEM. ELES AGORA PASSARAM SER DONOS SUA PROPRIA LICENCA. ENTAO ACABOU AGORA AQUELA FIGURA INTERMEDIARIO COMERCIO AMBULANTE; LICENCAS SAO ANUAIS” (SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS). 
	O RECADASTRAMENTO ENTANTO NAO FOI UNICO INSTRUMENTO SOB TITULO POLITICA PUBLICA VISAVA “ORDENAMENTO URBANO DENTRO LEGALIDADE” NITEROI. OUTRO INSTRUMENTO CONTROLE FOI UTILIZADO PELA SUBSECRETARIA DIREITOS HUMANOS ACORDO COM AVALNI COM OBJETIVO IMPEDIR SITUACAO DESCRITA COMO PROBLEMATICA PELA SSPDH QUAL SEJA “TERMO AJUSTE CONDUTA”. ESTE DOCUMENTO REPRESENTOU MANUAL SERIA PERMITIDO OU NAO FAZER POR PARTE DUZENTOS QUARENTA CAMELOS FORAM LEGALIZADOS APOS PROCESSO RECADASTRAMENTO. ASSIM RELATA SUBSECRETARIO 
“POR EXEMPLO NAO PODE EXPLORAR MAO OBRA INFANTIL NAO PODE VENDER CD PIRATA; NAO PODE COMERCIALIZAR FORA SEU PONTO NAO PODE ALUGAR BARRACA. CASO PESSOA TIVER AFASTAR POR PERIODO BARRACA TEM COMUNICAR SECRETARIA ESTA AFASTANDO; VAI FAZER UMA CIRURGIA VAI FICAR DOIS MESES FORA FOR COLOCAR ALGUEM TEM DIZER QUEM PESSOA PESSOA TEM ESTAR INSCRITA AQUI. ISTO JUSTAMENTE EVITAR AQUELE ESQUEMA ERA VENDA LICENCAS” (SUBSECRETARIO DIREITOS HUMANOS). 
	 
	QUANDO INDAGADOS DENTRE AQUELES FICARAM SEM LICENCA HAVIA PESSOAS PREENCHIAM PERFIL POR ELES ESTABELECIDO ELES ARGUMENTARAM HAVIA TAMBEM CRIARAM CRITERIOS “DESEMPATE”. ESTA SITUACAO FOI ASSIM DESCRITA 
“ENTAO VOCE VAI ME PERGUNTAR ‘DOS 515 SO 240 ESTAVAM DENTRO PERFIL ’. NAO OUTROS ESTAVAM PERFIL TAMBEM. 190 JA ESTAVAM ANTES FORAM PRIORIDADE TODOS ELES FICARAM; ESSAS 50 OUTRAS PESSOAS NOS TIRAMOS CRITERIO DESEMPATE POR SER PORTADOR DEFICIENCIA IDADE TAMBEM SITUACAO POBREZA NIVEL POBREZA MESMO. QUANDO GENTE FAZIA AQUELAS VISITAS CASA CASA GENTE TIROU LA CODIGO ERAM TARJAS VERDES. QUANDO ERA MUITO POBRE CHAMAVA ATENCAO GENTE MARCAVA COM UMA TARJA VERDE ESSES AI FORAM NUNCA TIVERAM LICENCA HORA DAR LICENCA ESSES TIVERAM PRIORIDADE PORQUE FOI EU FALEI TINHA LUGAR GENTE IA NAO TINHA BANHEIRO NAO TINHA NADA MORAVAM 50 PESSOAS NUM CUBICULO” (MEMBRO EQUIPE SUBSECRETARIA DIREITOS HUMANOS). 
		 
	EXISTE ENTANTO UMA PROFUNDA CONTRADICAO MECANISMO IMPLANTACAO DESTA POLITICA ORDENAMENTO URBANO QUAL SEJA POR LADO SAO ESTIPULADOS CRITERIOS PRIORIDADES EMISSAO LICENCAS ASSIM COMO DOCUMENTO DISCIPLINADOR CONDUTA DAQUELES FORAM POR ELA CONTEMPLADOS MAS POR OUTRO EXCECOES CONFORME DESCRITA RELACAO CASAL POSSUIA UMA RENDA MIL QUATROCENTOS REAIS POR MES. RELATO ABAIXO ILUSTRATIVO 
“ENTAO GENTE PRIORIZOU QUESTAO POR EXEMPLO TINHA GENTE MORAVA MORRO PALACIO TINHA CASA PROPRIA DOIS COMODOS ELE CONSEGUIR UMA LICENCA VAI AJUDAR RENDA MAS NAO VAI SER FUNDAMENTAL SUSTENTO” (MEMBRO EQUIPE SUBSECRETARIA DIREITOS HUMANOS). 
APLICACAO DESTA POLITICA TEM MOSTRADO EXCLUDENTE. CONTRARIO PROMOCAO IGUALDADE ATRAVES AUTONOMIA CIDADAOS MERCADO ESTA POLITICA COMPENSACAO DESIGUALDADES TAMBEM NAO TUTELA CAMELOS MAS CONSTROI UMA NOVA CLASSIFICACAO MESMOS COMO “MISERAVEIS”. NAO ENCONTRANDO FORUNS LEGAIS FORMALIZACAO SUAS DEMANDAS POR DIREITOS ASSIM COMO DESTITUIDOS LICENCA ANTERIOR OU MESMO ESFORCO ADQUIRI-LA CAMELOS PARECEM CONSTRUIR POLITICAMENTE UMA IDENTIDADE “MISERAVEIS” PUBLICIZADA POR MEIO DISCURSO UMA PERFORMANCE SOFRIMENTO. UMA DIMENSOES DESTA IDENTIDADE CONSTITUIDA ESPACO SUAS CASAS QUANDO VISITA EQUIPE SSDH CONFORME DEMONSTRAREI SEGUIR. 
IV – VISITA CONSTRUCAO PERFIL “MISERAVEL” ATRAVES APLICACAO POLITICA RECADASTRAMENTO 
CASA DONA MARIA 1 – MORRO JUCA BRANCO 
	DONA MARIA 1 UMA SENHORA VESTIDA ROUPA GASTA PELO TEMPO ESTATURA BAIXA COM MAIS 70 ANOS IDADE PERNAS INCHADAS RESIDE LOCAL SEGUNDO ESCREVEU SEU REQUERIMENTO “UM LUGAR RISCO”3. SEGUNDO ELA FOI UMA CASINHA TERRENO “DOADO PELO BRIZOLA” HA MAIS OU MENOS 30 ANOS ATRAS. ELA PEDE UMA LICENCA VENDER PEQUENOS OBJETOS ELA DESCREVE COMO “MIUDEZAS” “SOBREVIVER CUIDAR FILHO DEFICIENTE”. ELA RELATA AINDA HIPERTENSA NAO RECEBE NENHUMA RENDA. DIZ PRECISA COMPRAR REMEDIOS ELA FILHO NAO TEM COM QUEM CONTAR NAO PODERIA TRABALHAR OUTRA COISA NAO FOSSE COMO CAMELO PORQUE JA “MUITO VELHA”. RESPONDER QUESTAO RESPEITO SUA ESCOLARIDADE DISSE NUNCA SENTOU UMA SALA AULA SEU PAI ENSINOU “SO POUQUINHO LETRAS PALAVRAS” ELA FOI APRENDENDO OLHANDO NOS JORNAIS MAS MESMO ASSIM ELA NAO CONSEGUE ENTENDER MUITO BEM AQUILO ELA LE. 
	CHEGAR SUA CASA NAO FOI FACIL. ELA MORA MORROS CONSIDERADOS – TANTO POR ELA QUANTO PELO MEMBRO SUB-SECRETARIA GUARDA MUNICIPAL CONDUZIA CARRO – MAIS PERIGOSOS NITEROI. GEOGRAFIA BAIRROS NAO CORRESPONDE EXATAMENTE REGISTRO CARTOGRAFICO MUITOS NAO ENCONTRAMOS PLACAS COM NOMES RUAS COMO COMUM NAS ESQUINAS. CHEGAMOS PONTO PARECIA PROXIMO ENDERECO INDICADO DAI COMECAMOS PERGUNTAR PESSOAS ENCONTRAMOS PELO CAMINHO. FUNCIONARIO SUB-SECRETARIA PERGUNTOU PRIMEIRAMENTE ADOLESCENTE ENCONTRAVA NUMA RUAS LADEIRA CONDUZIRIA CASA DONA MARIA 1. COM AR DESCONFIADO ELE TIMIDAMENTE INFORMOU DEVERIAMOS VOLTAR PEGAR RUA ESQUERDA – ONDE VINHAMOS - SEGUIR MAIS ADIANTE PEGAR ESQUERDA NOVO. TENTAMOS VAO ENCONTRAR ENDERECO. PERGUNTAMOS HOMEM PASSAVA CALCADA ESTE TAMBEM DESCONFIADO NOS INDICOU CAMINHO ANTERIOR JUSTAMENTE PASSANDO PELA LADEIRA QUAL ENCONTRAMOS ADOLESCENTE DESTA VEZ JA NAO ENCONTRAVA MAIS LA. IMPRESSAO TIVE ERA MORADORES PODERIAM ESTAR ZOMBANDO NOSSA PRESENCA. ESTE FATO FOI AVALIADO PELO FUNCIONARIO COMO SENDO MEDO PESSOAS RESIDEM NESTES “LUGARES RISCO” TEM QUANDO NOTAM PRESENCA UMA AUTORIDADE PREFEITURA POIS ACHAM PODE SER POLICIA OU QUALQUER AGENTE INVESTIGAR ACONTECE LUGAR. 
	FINALMENTE CHEGAMOS RUA INDICADA. PARAMOS FRENTE UMA CASA ENCONTRAVA-SE OBRAS COM TRES SENHORES TRABALHANDO. PERGUNTAMOS ENTAO ELES ELES CONHECIAM DONA MARIA 1 MORAVA NUMERO TAL DAQUELA RUA. ELES ENTAO FALARAM “AH SIM AQUELA TEM FILHO DEFICIENTE ESTA PEDINDO AUTORIZACAO PRA MONTAR BARRACA RUA NAO ”. POUCOS PASSOS ESTAVAMOS FRENTE PEQUENO PORTAO FEITO COM TABUAS MADEIRA JA GASTAS PELO TEMPO. FUNCIONARIO BATEU PORTAO BATEU PALMAS OBTIVEMOS RESPOSTA “JA ESTOU INDO”. OLHANDO ENTRE FRESTAS PORTAO SENHORA PARECIA DESCONFIADA. FUNCIONARIO APRESENTOU MOSTROU PAPEIS. COM TIMIDEZ DESCULPANDO PELO ESTADO PRECARIO CASA ELA ABRIU PORTAO ESTAVA FECHADO CHAVES PEDIU ENTRASSEMOS. 
	DESCEMOS POR UMA PEQUENA ESCADA FEITA TERRA CONDUZIA PEQUENO QUINTAL FRENTE ENTRADA CASA. COM UMA PEQUENA SALA DOIS PEQUENOS QUARTOS UMA COZINHA ESTA CASA ERA FEITA CIMENTO CHAO TAMBEM CIMENTO TETO COM VARIOS REMENDOS FORAM FEITOS POR DONA MARIA 1. CORTINAS PANO GASTAS PELO TEMPO FECHAVAM PORTA JANELA GRADEADAS. 
	AO ENTRARMOS SALA ENCONTRAMOS SEU FILHO CERCA 40 ANOS IDADE SENTADO UMA CADEIRA RODAS TEVE DIFICULDADES LEVANTAR BRACO APERTAR NOSSA MAO. ABAIXO JANELA UMA FILEIRA SACOS CIMENTO MISTURAVA PEQUENOS OBJETOS COMO UMA BARRACA SOL ENFERRUJADA PEDACOS PANO. UNICAS CADEIRAS TINHAM FORAM CEDIDAS MIM FUNCIONARIO SSPDH. 
FUNCIONARIO EXPLICOU ELE ESTAVA ALI FAZER RELATORIO SOBRE CONDICAO SOCIO-ECONOMICA DELA UMA VEZ ENCAMINHADOS TODOS RELATORIOS SECRETARIO SOMENTE ESTE TERIA AUTORIDADE DECIDIR QUEM IRIA OBTER LICENCA. DONA MARIA 1 ENTAO CHORANDO DISSE TINHA MUITO MEDO PODE ACONTECER FILHO CASO ELA MORRA ELE ERA “A SUA CRUZ” CADA DIA TORNA-SE MAIS DIFICIL LEVA-LO HOSPITAL FAZER EXAMES PORQUE ELA NAO AGÜENTA MAIS SEU PESO SUBIR ESCADAS CASA COM ELE. ESTE RESPEITO FUNCIONARIO SSPDH ORIENTOU SENTIDO PEDIR AJUDA SECRETARIA ASSISTENCIA SOCIAL ENVIAR CARRO. ELA ACRESCENTOU TINHA PROBLEMAS DEIXAR BARRACA MONTADA RUA PORQUE “ELES COBRAM R$ 15 00 (QUINZE REAIS) TOMAR CONTA” ELA NAO TEM DINHEIRO PAGAR ELES TIRAM “UM OU OUTRO FERRO BARRACA”. APESAR TER INDAGADO DIVERSAS VEZES SOBRE QUEM ERAM ESTE “ELES” ELA NAO CONSEGUIU OU NAO QUIS DAR MAIORES EXPLICACOES. 
DIFERENTEMENTE OUTROS FUNCIONARIOS ESTE NAO FEZ PERGUNTAS REFERENTES AQUISICAO ELETRO-DOMESTICOS TAIS COMO POSSUIR MAIS UMA TELEVISAO POSSUIR GELADEIRA DUPLEX VIDEO CASSETE OU DVD MAQUINA LAVAR ROUPA. PARTIR OBSERVACAO CASA DONA MARIA 1 ELE MARCAVA OPCOES RESPOSTAS REFERENTES TAIS PERGUNTAS. SITUACAO OBSERVADA FALAVA POR SI PROPRIA. ENTANTO NEM TODOS MEMBROS EQUIPE PERCEBERAM SITUACAO MESMA MANEIRA. 
CASA DONA MARIA 2 - CARAMUJO 
	ASSIM COMO CASA DONA MARIA 1 NAO FOI COM FACILIDADE ENCONTRAMOS CASA DONA MARIA 2. DIRECAO LOCALIZACAO SUA RESIDENCIA IA TORNANDO MAIS PRECISA CONFORME AVANCAVAMOS PARTIR INFORMACOES VIZINHANCA IAM APONTANDO PONTOS REFERENCIA COMO “PERTO VENDINHA SR. JOAQUIM” “NA TERCEIRA ESQUINA” “A CASA BRANCA ALI FRENTE”.	 
DONA MARIA 2 UMA MULHER CERCA 40 ANOS IDADE APARENTANDO UMA PESSOA CANSADA DEPRIMIDA RESIDE SEGUNDO ELA “NESTA CASINHA MUITO SIMPLES SEM TRATAMENTO PE MORRO UMA FAVELA JUNTO COM DUAS FILHAS ADOLESCENTES SOGRA DOENTE NAO CONSEGUE LEVANTAR CAMA”. SUA CASA ERA PEQUENA COMPOSTA POR UMA SALA DOIS QUARTOS COZINHA BANHEIRO. LONGO PERGUNTAS RESPEITO POSSE ELETRO-ELETRONICOS IA APONTANDO OBJETOS ACRESCENTANDO COM EXCECAO TELEVISAO NAO FUNCIONAVAM ANTIGO APARELHO SOM LIQUIDIFICADOR GASTO COM TEMPO UMA PEQUENA GELADEIRA ENFERRUJADA TELEVISAO ANTIGA ENCONTRAVA PEQUENO QUARTO ONDE ESTAVAM SOGRA DUAS FILHAS. 
QUANDO INDAGADA PELO MEMBRO EQUIPE SSDH MARIDO TRABALHAVA ELA RESPONDEU FAZIA BISCATE COMO MECÂNICO MAS “NAO CHEGA TIRAR SALARIO POR MES”. INDAGADA ELA TINHA ALGUM TRABALHO MOTIVO PEDIDO LICENCA TIPO MERCADORIA GOSTARIA VENDER ELA RESPONDEU TRABALHAVA COMO DOMESTICA MAS ATUALMENTE ERA DIFICIL ENCONTRAR EMPREGO PORQUE ELA ESTAVA DOENTE. DISSE NUNCA TRABALHOU COMO VENDEDORA AMBULANTE MAS GOSTARIA VENDER PEQUENAS COISAS OU BIJUTERIAS TRABALHOS MANUAIS. FALOU TINHA IDO MEDICO DIA ANTERIOR ESTE HAVIA SUGERIDO ELA NAO FICASSE CASA DIA INTEIRO PORQUE ELA ESTAVA MUITO ESTRESSADA DEPRIMIDA SENDO ASSIM ERA PRECISO ELA TIVESSE CONTATO COM OUTRAS PESSOAS CONVERSAR. ELA ACRESCENTOU “O SENHOR VE EU GOSTARIA MESMO LICENCA SO PODER SAIR ME DISTRAIR NAO FICAR ASSIM DEPRIMIDA COMO EU ESTOU MINHA CABECA NAO ESTA MUITO BOA EU ESTOU NERVOSA EU PRECISO MELHORAR EU GOSTARIA FAZER MEDICO MANDOU”. 
EMBORA FOSSE POSSIVEL TER UMA VISAO TODA CASA DONA MARIA 2 MEMBRO EQUIPE FINAL ENTREVISTA PEDIU-LHE LICENCA VER SUA CASA CONFERIR HAVIA SIDO DITO ESCRITO ANTERIORMENTE FORMULARIO. APOS VISITA ELE EXPLICOU PEDIDO DELA SERIA ENCAMINHADO SECRETARIO SEGURANCA PUBLICA PORQUE ELE FARIA ENTAO SELECAO FINAL TODOS AQUELES HAVIAM SOLICITADO LICENCA. 
SAIRMOS ELE PERGUNTOU MIM EU TINHA ACHADO ENTREVISTA QUAL MINHA AVALIACAO SITUACAO DONA MARIA 2 RESPONDI NAO SABIA AINDA AVALIAR. ELE ENTAO PROSSEGUIU EXPLICANDO EMBORA ELA FOSSE UMA PESSOA MUITO HUMILDE MUITO NECESSITADA ELA NAO ENQUADRAVA PERFIL PORQUE “EU SEI ELA PRECISA MAS TEM PESSOAS SITUACAO PIOR DELA DEPENDEM REALMENTE LICENCA. VOCE OUVIU ELA DIZER PRECISA LICENCA SO VER GENTE ACHO ELA PRECISA MAS NAO VAI MORRER FICAR SEM LICENCA”. 
CASA SR. JOSE 1 – LARGO BATALHA 
	CHEGAMOS PROXIMO ENDERECO INFORMADO. SEU JOSE 1 AGUARDAVA “O PESSOAL PREFEITURA” RUA PRINCIPAL LADO UMA GRANDE LOJA COMERCIAL CONFORME INDICADO FORMULARIO. GUARDA MUNICIPAL CONDUZIA CARRO OUTRO FEZ ENTREVISTA. 
	ELE PEDIA LICENCA VENDER MACA AMOR (MORANGO UVA TAMBEM) ARGUMENTOU QUERIA “TRABALHAR POR SI PROPRIO PORQUE ANTES TRABALHAVA COMO AMBULANTE OUTRA PESSOA MAS NAO DAVA TIRAR MUITO”. 
	SUA CASA FORMALMENTE COMPOSTA SEGUNDO DESCRICAO MORADOR POR TRES COMODOS DELES ERA DIVIDO POR PEQUENO DEGRAU CRIAVA DOIS AMBIENTES OU SEJA UMA COZINHA UMA SALA; OUTRO SERVIA QUARTO FINALMENTE BANHEIRO. 
	QUANDO INDAGADO PELA GUARDA MUNICIPAL ELE POSSUIA APARELHOS ELETRO-ELETRONICOS CONSTAVAM ITENS FORMULARIO MORADOR PROGRESSIVAMENTE RESPONDIA NAO BASTAVA OLHARMOS REDOR NOS CERTIFICARMOS DISSO AFINAL DISSE ELE “EU NAO TENHO CONDICOES COMPRAR NADA MINHA CASA MUITO POBRE EU SO TENHO UMA TELEVISAO POR CAUSA MEU FILHO PEQUENO”. ELE ACRESCENTOU AINDA HAVIA SOFRIDO UMA QUEIMADURA ABDOMEN QUANDO ERA ADOLESCENTE HOJE APRESENTAVA SEQÜELAS DESTE ACIDENTE. COMO PARTE DISCURSO ELE LEVANTOU SUA BLUSA MOSTRANDO FERIDA AINDA ABERTA HAVIA FORMADO. FALOU FERIDA NAO FICOU TOTALMENTE CURADA POR ISSO PRECISAVA TRABALHAR PODER COMPRAR REMEDIOS NECESSARIOS TRATAMENTO MESMA BEM COMO PODER SUSTENTAR SEU FILHO ESPOSA. INDAGADO ESPOSA TRABALHAVA ELE INFORMOU ESTA CONSEGUIA “POUCO SERVICO COMO FAXINEIRA; ELA GANHA SO R$ 80 00 (OITENTA REAIS) POR MES NAO FAZER MUITA COISA COM ISSO”. 
	CONFORME ORIENTADA SSDH GUARDA MUNICIPAL APOS FAZER PERGUNTAS QUESTIONARIO PEDIU VER CASA. QUANDO SAIMOS CASA ELA PEDIU MINHA AVALIACAO SOBRE SITUACAO SOCIO-ECONOMICA MORADOR RESPONDI NAO SABIA AVALIAR. ELA POR OUTRO LADO EXPLICOU-ME DIANTE “SITUACAO PRECARIA” SUA RESIDENCIA MORADOR PARECIA DIZER VERDADE CONFIRMANDO INFORMACOES HAVIA COLOCADO FORMULARIO INSCRICAO OBTENCAO LICENCA POR ESTE MOTIVO ELA ESCREVERIA AVALIACAO DELA ELE ENCAIXAVA-SE PERFIL ELABORADO PELA SECRETARIA. 
	E INTERESSANTE OBSERVAR EMBORA ALGUNS ENTREVISTADOS NAO TIVESSEM PERCEBIDO LOGICA AVALIACAO SUBJACENTE POLITICA RECADASTRAMENTO COMO ACONTECEU CASO DONA MARIA 2 MAIORIA DELES PODE PERCEBER OU ANTECIPAR SIGNIFICADO VISITA POR ISSO OPERARAM DISCURSO SOFRIMENTO SUA PERSPECTIVA APROFUNDAVA PERFIL “MISERIA” POR ELES VIVIDOS EXPECTATIVA MOBILIZAR SENTIMENTOS FUNCIONARIO SUBSECRETARIA DIREITOS HUMANOS LEVA-LOS UMA AVALIACAO POSITIVA SEGUNDO PERFIL SOCIO-ECONOMICO DELINEADO POLITICA RECADASTRAMENTO. 
MAS ISSO POSSIVEL PORQUE EXISTE “PATRIMONIO COMUM ESTEREOTIPOS” COMPARTILHADO TANTO PELOS OPERADORES POLITICA IMPLANTADA OU SEJA ESFERA GESTAO PUBLICA LOCAL QUANTO PELA POPULACAO QUAL DIRIGIU OU SEJA CAMELOS. TRATA-SE PORTANTO ENUNCIACAO PUBLICA DISCURSO QUAL ATORES DEFINIREM EXISTIREM SOCIALMENTE PRECISAM LANCAR MAO ELEMENTOS LINGÜISTICOS SUA VIDA COTIDIANA. 
MAS ESTE DISCURSO TAMBEM CONSTROI UMA IDENTIDADE COLETIVA NAO DADA PREVIAMENTE FATOS BRUTOS EXISTENCIA COTIDIANA MAS RESULTADO TRABALHO COLETIVO QUAL REPRESENTACOES ELEMENTOS LINGÜISTICOS TORNARAM POSSIVEL. LES CADRES BOLTANSKI (1982) ANALISA FORMACAO GRUPO SOCIAL COMO “PRODUTO TRABALHO ENUNCIACAO PRE-EXISTENTE SUA IDENTIDADE COLETIVA” (BOLTANSKI 1982 22) QUANDO DISCURSO SOBRE ESTA IDENTIDADE TORNA PUBLICO ELE TEM DUPLO EFEITO EXPLICACAO OUTRO IMPLICACAO. DIZ AUTOR “O SIMPLES ENUNCIADO DAQUILO JA EXISTIA ESTADO LATENCIA INDECISAO RELATIVA PRATICA COTIDIANA UMA INTERPRETACAO RECALCA ORDEM IMPLICITO SIGNIFICADOS LATERAIS OUTRAS FORMAS INTROSPECCAO DIRIGIDAS (E DIRIGIDAS POR OUTROS OUTRAS SITUACOES) PODEM SUGERIR...” (BOLTANSKI OP.CIT. 22). 
DESTA FORMA SEGUINDO ESTA PERSPECTIVA INTERPRETACAO DISCURSO ENFASE ATRIBUIDA AOS SINAIS POBREZA – AUSENCIA APARELHOS ELETRO-ELETRONICOS OU CASA SIMPLES – SOFRIMENTO – FERIDAS CORPO OU MAL-ESTAR – SAO DEMONSTRACAO UMA INTERPRETACAO QUAL ESTES ELEMENTOS JA FORAM FORMULADOS INTERPRETADOS PARTIR CONSTITUI EXPERIENCIA VIVIDA PELOS ATORES ENVOLVIDOS. POR COMPARTILHAREM “PATRIMONIO COMUM ESTEREOTIPOS” DEMONSTRACAO PRESENTE ENUNCIADO CAMELOS ESPACO RUA REFORCA REPRESENTACAO IDENTIDADE “MISERAVEIS” DISCURSO SOFRIMENTO COMO MEIO ATRAVES QUAL ACREDITAM PODER TER ACESSO DIREITO LICENCA ATUAREM COMO CAMELOS. 
V – CAMELO COMO “ESPECTADOR MORAL” 
	OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS PERCEPCAO CAMELOS FORAM VISITADOS SUAS RESIDENCIAS PELOS FUNCIONARIOS SSPDH RELACAO CADASTRAMENTO TAMBEM ENCONTRAM ECO PERCEPCAO OUTROS CAMELOS ESPACO RUA TEM SOBRE MESMA POLITICA. 
TRABALHO CAMPO TENHO REALIZADO COM CAMELOS TEM CONSTITUIDO OBSERVACAO NAS RUAS CENTRO NITEROI ENTREVISTAS COM ELES CONVERSAS TEM REALIZADO DESDE FINAL MES NOVEMBRO 2005. MINHA ATENCAO FOI CENTRADA PARTICULARMENTE RUA VISCONDE URUGUAI “PRACINHA APOSENTADOS” OU COMO CAMELOS PDF CHAMAM “PRACINHA CHUMBADOS” ALUSAO FATO MAIORIA SEUS FREQÜENTADORES SAO “PDF” PESSOAS DESTITUIDAS ECONOMICAMENTE. ELA ESTA LOCALIZADA ESQUINA COM AVENIDA AMARAL PEIXOTO CENTRO NITEROI. FUNCAO PERIODO FESTAS FIM ANO AUMENTA MOVIMENTO CENTRO CIDADE ASSIM COMO AUMENTO PRESENCA AMBULANTES SECRETARIO SEGURANCA DECLAROU JORNAL FLUMINENSE ORDEM ERA COLOCAR TODOS GUARDAS MUNICIPAIS NAS RUAS (ATE MESMO AQUELES FAZEM SERVICO INTERNO) CONTROLAR CAMELOS “ONDE HOUVER GUARDA NAO HA CAMELO”. COMO TODAS GRANDES CIDADES BRASIL ESTA EPOCA CORRE-CORRE COMPRAS VENDAS PEQUENOS FURTOS ROUBOS NAS RUAS CONFLITO ENTRE GUARDAS MUNICIPAIS CAMELOS. 
	INICIEI CAMPO CAMINHANDO PELAS SEGUINTES RUAS AVENIDA RIO BRANCO RUA AURELINO LEAL RUA JOSE CLEMENTE RUA CONCEICAO RUA VISCONDE URUGUAI RUA SAO JOAO RUA SAO PEDRO RUA CORONEL GOMES MACHADO RUA XV NOVEMBRO. PROCUREI OBSERVAR MOVIMENTOS DIFERENTES TIPOS SERVICOS ENCONTRADOS. ESTAS RUAS SAO MARCADAS PELA PRESENCA COMERCIANTES SAPATOS ROUPAS BOTEQUINS LANCHONETES PAPELARIAS FARMACIAS CURSINHOS PRE-VESTIBULAR PREPARATORIOS ACADEMIA MILITAR BANCOS. SERVICOS PRESTADOS POR ESTE COMERCIO PARECEM DESTINADOS PERFIL BEM POPULAR PESSOAS. LOJAS NAO OSTENTAM SOFISTICACAO GRANDES OU PEQUENAS BUTIQUES ENCONTRAM GRANDES SHOPPINGS CLASSE MEDIA NEM NAS RUAS COMERCIO ICARAI POR EXEMPLO. RUA JOSE CLEMENTE AINDA HA UMA LOJA JOCKEY CLUBE BRASILEIRO. NAO HA NENHUM SERVICO VOLTADO ATENDIMENTO ORIENTACAO UTILIDADE PUBLICA ACESSO JUSTICA OU SAUDE. ENTANTO FOI POSSIVEL OBSERVAR PRESENCA LOJAS CREDITO PESSOAL OFERECEM EMPRESTIMOS SEREM DESCONTADOS FOLHA. CONSIDERANDO ALTA CIRCULACAO PESSOAS CENTRO NITEROI FOI NOTAVEL AUSENCIA BANHEIROS PUBLICOS. 
	 
5.1 – SUAS HISTORIAS SUAS REPRESENTACOES 
	ANESIO4 TEM 30 ANOS IDADE RESIDE UMA AREA “POBRE” PROXIMA PENDOTIBA. ELE CASADO PAI 3 FILHOS HA 20 ANOS TRABALHA COMO CAMELO CENTRO NITEROI. ANESIO PORTADOR DEFICIENCIA PERNA ESQUERDA POR ISSO PRECISA MULETAS CAMINHAR. ELE RELATA ADQUIRIU ESTA DEFICIENCIA PORQUE FOI BALEADO PELO EX-NAMORADO UMA MOCA COM QUEM SAIA ANTES CASAR. ACORDO COM ANESIO ELE POSSUI LAUDO MEDICO LEVA CONSIGO COTIDIANAMENTE PORQUE MUNIDO DESTE DOCUMENTO ELE OBTEM AUTORIZACAO LEGAL ENTRAR QUALQUER REPARTICAO PUBLICA MESMO TRAJADO BERMUDA. AINDA ASSIM ELE DIZ NORMALMENTE “BARRADO POR CAUSA CRUELDADE PESSOAS”. 
	ELE CONTA ESTUDOU 3ª SERIE PRIMARIA ESCOLHEU SER CAMELO POR CAUSA CONDICAO “LIBERDADE” ACOLHIMENTO RUA LHE PROPORCIONA. DIZ ELE “EU GOSTO RUA POR CAUSA LIBERDADE. EU ANDO AQUI TODO MUNDO DIZ ‘BOM DIA BOA TARDE JA ALMOCOU NUMA FIRMA NAO ASSIM”. 
	DESCREVENDO SUA TRAJETORIA ELE CONTA TAMBEM NASCEU CRESCEU NAS RUAS CENTRO NITEROI GUARDAS MUNICIPAIS NOS ANOS 80 AJUDAVAM FORNECENDO-LHE COMIDA ROUPAS. POR OUTRO LADO SITUACAO ATUAL PERCEBIDA COMO PERDA CONDICAO ANTERIOR VISTO ELE POLITICA RECADASTRAMENTO “DEIXOU MUITA GENTE FORA” INJUSTAMENTE. ASSIM ELE DESCREVE ESTA POLITICA 
“AQUILO FOI UMA FALCATRUA DANADA FOI COMETIDA MUITA INJUSTICA. TEM GENTE AQUI MORA SAO GONCALO JA TEM LICENCA ANTIGA” AGORA ‘TEM CAMELO VERDADE’ MORA NITEROI VIVE DISSO HA MUITO TEMPO NAO PODE MAIS TRABALHAR RUA PORQUE NAO TEM LICENCA” (ANESIO CAMELO HA 20 ANOS CENTRO NITEROI). 
SEGUNDO ANESIO ELE FOI PROCESSADO “PELOS CORONEIS” SOB ACUSACAO FAZER PIRATARIA VENDENDO CDS PECAS COMPUTADOR. ENTANTO ELE NEGA ESTA ACUSACAO ACRESCENTA JA TENTOU DEFENDER MAS DIZ NAO TEVE DIREITO DEFESA FATO COMUM MAIORIA CAMELOS ATUAM CENTRO NITEROI. ELE ASSIM DESCREVE POLITICA SEGURANCA MUNICIPIO NITEROI 
“NENHUM CAMELO AQUI TEM DIREITO DEFESA. SECRETARIO SEGURANCA DIREITOS HUMANOS MANDOU TIRAR BARRACA CAMELO NAO VAI SER ELE MESMO VAI DEIXAR COLOCAR NOVO. SENDO SECRETARIO SEGURANCA DH ELE NAO VAI DESFAZER LADO FEZ OUTRO LADO. ALIAS DEVERIAM TER DUAS SECRETARIAS SEPARADAS UMA SEGURANCA OUTRA DH” (ANESIO CAMELO HA 20 ANOS CENTRO NITEROI). 
	A SUA PERCEPCAO SOBRE ATUACAO AUTORIDADES LOCAIS RESPONSAVEIS PELA IMPLANTACAO POLITICAS MUNICIPAIS SEGURANCA ESTAS NEGLIGENCIAM COMPLETAMENTE OU TRATAM COM VIOLENCIA. ALEM DISSO EMBORA SENDO ORGAO PUBLICO ESTA CONCEPCAO NAO APLICADA UMA VEZ NEM TODOS TEM DIREITO ENTRAR LA EVIDENCIANDO REPRESENTACAO PUBLICO5 PRESENTE SOCIEDADE BRASILEIRA 
“EU AINDA QUERO LEVAR VOCE [REFERINDO-SE MIM] COMIGO LA SECRETARIA VOCE FICA OUTRO LADO RUA SO VER COMO ELES NOS TRATAM. OUTRO DIA EU FUI BARRADO POR SEGURANCA ARMADO PORTARIA SSPDH. ISTO NAO ESTA CERTO PORQUE LA LOCAL PUBLICO MAS EU NAO POSSO ENTRAR; ORGAO PUBLICO COM PORTAO FECHADO. GUARDAS USAM SUA CARTEIRA BENEFICIO PROPRIO NE PORQUE COM GENTE ELES SAO MUITO TRUCULENTOS BATEM MIM NOS OUTROS” (ANESIO CAMELO HA 20 ANOS CENTRO NITEROI). 
UMA CONVERSAS TOMAVAM LUGAR PRACINHA CHUMBADOS COM ANESIO SEUS COLEGAS SOBRE ACHAVAM POLITICA RECADASTRAMENTO OUTRO CAMELO INTERVEIO DIZENDO 
“CHEGA ESSE CORONEL DIZER GENTE TEM CASA TELEVISAO SOM DENTRO CASA GENTE NAO PODE TRABALHAR COMO CAMELO. PARECE INVES ANDAR FRENTE GENTE TEM ANDAR PRA TRAS. TODO MUNDO VAI PASSAR NATAL BONITO COMER BEM GENTE NAO PODE NEM COMER FRANGO GENTE TA SENDO HUMILHADO. ISSO ABUSO PODER ” (X CAMELO HA VINTE ANOS CENTRO NITEROI) 
ESTA PERCEPCAO CONFIRMADA AINDA POR OUTRO CAMELO PRESENTE MOMENTO CONVERSA DECLAROU 
“ESSE PERFIL NAO TEM LOGICA PORQUE GENTE TRABALHA MELHORAR VIDA MAS ELES CHEGAM LA CASA GENTE GENTE TEM ELETRODOMESTICO UMA CASA MAIS OU MENOS ELE (O SECRETARIO) NAO QUER DAR LICENCA” (Y CAMELO HA 18 ANOS CENTRO NITEROI). 
ESTE MESMO CAMELO ESTAVA VENDENDO CDS DESCREVEU ACAO GUARDAS SEGUINTE MANEIRA 
“ELES AGARRAM PESSOA MESMO ELA NAO ESTA COM MERCADORIA EXPOSTA CHAO. VEZES GENTE POE MERCADORIA MOCHILA CORRE ELES CORREM ATRAS COMO NOS FOSSEMOS LADROES” (Y CAMELO HA VINTE ANOS CENTRO NITEROI). 
QUANDO INDAGADOS SOBRE ACHAVAM POLITICA RECADASTRAMENTO TODOS CAMELOS ENTREVISTADOS FORAM UNÂNIMES DIZER SUA APLICACAO FOI INJUSTA “COVARDE”. QUANTO CRITERIO EXIGIA RESIDENCIA CAMELO MUNICIPIO NITEROI DUAS CRITICAS PRINCIPAIS ERAM ENUNCIADAS UMA CRITERIO NAO ERA IGUALMENTE APLICADO TODOS UMA VEZ ALGUNS CAMELOS OBTIVERAM LICENCA MORAVAM SAO GONCALO; OUTRA ERA MESMO RESIDINDO SAO GONCALO ALGUNS CAMELOS RESSENTIAM FATO HAVIAM PRESTADO SERVICOS MUNICIPIO UMA VEZ TRABALHARAM MESMO DURANTE QUASE TODA SUAS VIDAS IGUALMENTE RESSENTIAM FATO HAVIAM AJUDADO GUARDA MUNICIPAL DIFERENTES MOMENTOS ORA AUXILIANDO COM MATERIAL MAO OBRA CONSTRUCAO GABINETE DIRECAO ORA NAS FESTAS COMEMORACAO NATAL FUNDACAO INSTITUICAO. ALEM DISSO UMA OUTRA CRITICA RECORRENTE ERA TENDO TRABALHADO TODA SUA VIDA RUA COMO CAMELO ESTA ERA UNICA ATIVIDADE SABIAM GOSTAVAM FAZER. RELATO CAMELOS MAIS ANTIGOS NITEROI REVELADOR 
“ENTAO HOJE EU VOU DIZER MINHA VIDA SENHORA RUA. EU 8 ANOS IDADE 59 SO TIVE DOIS INIMIGOS FISCAIS. FISCALIZACAO SEMPRE FOI APAIXONADA POR MIM GUARDA MUNICIPAL SEMPRE FOI APAIXONADA POR MIM HOJE ENTRARAM ESSES CORONEIS PORQUE GENTE NAO SABE GUARDA OU QUARTEL POLICIA. MEU PONTO VISTA ELES SAO MONSTROS NAO ENTENDEM NADA DISSO. EU ACHO CADA PREFEITO TEM TOMAR CONTA SUA CIDADE CADA PREFEITO TEM DAR EMPREGO AOS SEUS COMO DIZ PESSOAS PAGAM IMPOSTO MUNICIPIO VAMOS DIZER FILHOS CIDADE. EU SEMPRE FUI NUNCA TRABALHEI 
	DE ACORDO COM RELATO CAMELOS ESTA POLITICA ATUACAO GUARDAS MUNICIPAIS TEM COMO CONSEQÜENCIA SUA USURPACAO DIREITO GARANTIA ANTERIORMENTE UMA VIDA DIGNA DEIXANDO-OS ATUALMENTE SITUACAO MISERIA HUMILHACAO. ESSE ANTIGO CAMELO CENTRO NITEROI DESCREVE ASSIM SUA SITUACAO ATUAL SEMELHANTE SEGUNDO ELE TODOS CAMELOS FICARAM EXCLUIDOS PROCESSO EMISSAO LICENCAS 
“ALEM DELES TIRAREM NOSSO DIREITO TRABALHO DEIXANDO NOSSA FAMILIA PASSANDO NECESSIDADE PASSANDO HUMILHACAO ELES DEIXAM UMA FERIDA MUITO GRANDE DENTRO GENTE UMA REVOLTA. NAO TEM REMEDIO NENHUM CURE ESSA FERIDA. OLHA EU ESTOU HA SEIS MESES COM ALUGUEL ATRASADO DONA CASA SO NAO ME BOTOU FORA PORQUE ELA GOSTA MIM PORQUE ME ACHA UMA PESSOA SERIA MAS JA NAO ESTA AGÜENTANDO MAIS. MINHA LUZ JA NAO SEI QUANTAS VEZES EU PARCELEI; TELEFONE CORTADO JA FOI PARCELADO; ESTOU SEM NADA CASA COMER [UMA VOZ CRIANCA CHAMA SENHOR “CAMELO ANTIGO”. ELE ME MOSTRA SACO PLASTICO ONDE RETIRA RESULTADO EXAME MEDICO 
	QUANDO INDAGADOS SOBRE MOBILIZACAO DELES REVERTER ESTA SITUACAO CAMELOS TAMBEM FORAM UNÂNIMES DIZER NEM TODOS ACREDITAVAM SUA ASSOCIACAO PORQUE ESTA “ESTA VENDIDA AOS CORONEIS” ENTRAM JUSTICA MAS ESTA NAO ATENDE SUAS DEMANDAS PORQUE JUSTICA NITEROI FUNCIONA BASE RELACOES PESSOAIS AMIZADE. RELATOS DESCREVE ALGUNS CAMELOS FORAM ACUSADOS TEREM RECEBIDO LICENCAS FALSAS DURANTE GESTAO PRIMEIRO SECRETARIO MUNICIPAL SEGURANCA NITEROI VENDERAM OUTROS CAMELOS. ACRESCENTA AINDA DEVIDO FATO TEREM “ENTRADO JUSTICA” ESTAO SOFRENDO PERSEGUICAO POR PARTE AUTORIDADES LOCAIS UMA CONSEQÜENCIAS FOI JUSTAMENTE NAO TEREM CONSEGUIDO OBTER RENOVACAO SUAS LICENCAS 
“ELES DIZEM 3 ANOS NOS MOVIMENTAMOS 3 MILHOES MAIS DEPUTADO JEFERSON. SO ELE TAO IMBECIL COM TODA FORMACAO DELE CORONEL ELE AINDA BOTOU NOME DELE CEL. HELIO LUIZ [SECRETARIO SEGURANCA PUBLICA NITEROI]. ENTAO NOS ENTRAMOS COM ELE JUSTICA ELE PROVAR; NOS PEDIMOS DIREITO RESPOSTA JORNAL GLOBO JORNAL NAO RECEBEU GENTE. NOS FOMOS BATALHAO COMANDO GERAL DEMOS PARTE DELE; FOMOS PROMOTORIA PUBLICA DEMOS PARTE; ENTRAMOS COM UMA QUEIXA CRIME CONTRA ELE DELEGACIA UMA QUEIXA PERDAS DANOS DANOS MORAIS. ELE VAI TER PROVAR. NOS VENDEMOS 600 LICENCAS INCLUSIVE ELE DEIXOU 3 COLEGAS DELES MAL PASSARAM LA COMO SECRETARIOS 
5.2 – SOFRIMENTO TEATRALIZADO 
	DESTITUIDOS ECONOMICAMENTE EXCLUIDOS SOCIALMENTE VITIMAS “DEFICIENCIA FISICA” ESTES CAMELOS RELATAM DRAMAS PROBLEMAS SAO SEU PONTO VISTA PRODUZIDOS AGRAVADOS PELAS PRATICAS RESULTANTES POLITICAS SEGURANCA CUJAS PROPOSTAS RECONHECIMENTO LEGAL REAL DIREITOS PERMANECE UMA PROMESSA NAO CUMPRIDA. INCAPAZES CONQUISTAREM SEU ACESSO AOS DIREITOS QUAIS JULGAM ELEGIVEIS LANCAM MAO ESTRATEGIAS PERFORMATICAS ACENTUAM UMA IDENTIDADE COLETIVA MISERAVEIS COMPATIVEL COM EXIGENCIAS POLITICA RECADASTRAMENTO. 
	DE ACORDO COM ANESIO UMA ESTRATEGIAS ENCONTRADAS POR ELE LIDAR COM ESTES PROBLEMAS DIA DIA PASSA PELA TENTATIVA MOBILIZACAO SENTIMENTOS INDIGNACAO PIEDADE ESPECTADORES CENAS PASSAM DIANTE SEUS OLHOS ESPACO PUBLICO. ELE DIZ “COMO EU SOU ASSIM PDF NAO TENHO DIREITO DEFESA EU ME DEFENDO FORMA EU POSSO – EU MORDO GUARDAS”. ELE AINDA ACRESCENTA CHAMAR ATENCAO PESSOAS IMPEDIR GUARDAS BATESSEM NELE 
“UM DIA EU ESTAVA VENDENDO GUARDA-CHUVA COLOQUEI DENTRO CARRINHO DESSES SUPERMERCADO; GUARDAS VIERAM PEGAR MINHA MERCADORIA EU ME JOGUEI DENTRO CARRINHO POR CIMA GUARDAS-CHUVA ELES NAO PEGASSEM NADA; SENDO PDF ELES NAO PODEM ME BATER EXISTE UMA LEI FEDERAL PROTEGE PDF MAS MESMO ASSIM ELES LEVARAM TUDO” (ANESIO CAMELO HA 20 ANOS CENTRO NITEROI). 
	AS SUAS ESTRATEGIAS ENTANTO NAO PARAM AI POIS DEBOCHE TAMBEM UMA PRATICAS ESCOLHIDAS MOBILIZAR SENTIMENTOS ESPECTADORES PRESENTES ESPACO PUBLICO CONSEQÜENTEMENTE PRECIPITAR NELES ENGAJAMENTO CAUSA DESTES CAMELOS. SEUS RELATOS MESMO CAMELO CONTA 
“UM DIA EU FORREI CHAO COM UMA LONA FRENTE PRACINHA CHUMBADOS COLOQUEI MONTE LIXO CIMA – CAPA CELULAR RASGADA PILHA NAO FUNCIONAVA PENTE USADO LAPIS QUEBRADOS CANETAS SEM TINTA. GUARDA CHEGOU PEDIU EU TIRASSE MERCADORIAS DALI. EU FALEI NAO IA TIRAR NADA NAO. GUARDA DISSE ENTAO SERIA OBRIGADO RECOLHER MERCADORIA EU FALEI ‘AH LIXO VOCE QUER ENTAO TOMA AI SEU LIXO ’. EU PEGUEI MINHA MULETA POR BAIXO LONA LEVANTEI TUDO CIMA GUARDA; LIXO FOI TODO PRA CIMA DELE EU CONTINUEI FALAR ‘TOMA SEU LIXO TOMA SEU LIXO’” (ANESIO CAMELO HA 20 ANOS CENTRO NITEROI). 
	DE ACORDO COM ELE PARTIR DESTE DIA ELE FICOU MARCADO PELO GUARDA OCASIAO INSPETOR ORDENAMENTO URBANO GUARDA MUNICIPAL. 
	UMA OUTRA FORMA MOBILIZAR SENTIMENTOS PESSOAS FOI TENTATIVA CHAMAR ATENCAO MIDIA MANIFESTACOES POR ELES ORGANIZADAS UMA DELAS PONTE RIO-NITEROI OUTRA FRENTE PALACIO GUANABARA. UMA INTERLOCUTORAS DESCREVEU ASSIM ESTAS MANIFESTACOES 
“ELES ACORRENTARAM VAO CENTRAL NUMA SEXTA-FEIRA HA MAIS OU MENOS QUATRO MESES VESPERA FERIADO FINADOS NOVEMBRO [2005] FINAL OUTUBRO. ELES ACORRENTARAM PESCOCO AGARRADOS OUTRO FICARAM PE FILEIRA PRENDERAM CORRENTE NUMA MURETA VAO CENTRAL; ELES FICARAM ACORRENTADOS PE. ISSO CAUSOU CONGESTIONAMENTO 10 KM DITO PELOS JORNAIS. NOS COMUNICAMOS TODAS RADIOS TODO JORNAL IR LA NINGUEM CONSEGUIU CHEGAR PORQUE DEU TORO DEU DILUVIO; ERA 4 POUCA TARDE PARECIA JA ERA NOITE. ESSA TEMPESTADE DEU. MAIOR SORTE MEUS COLEGAS POLICIA FEDERAL CHEGOU HORA COM PESSOAL SOCORRO PONTE RETIRAR ELES SENAO ELES PODERIAM CAIR POR 
	UMA TERCEIRA MANIFESTACAO CARACTERIZOU PELO ACAMPAMENTO GRUPO 12 CAMELOS PORTADORES DEFICIENCIA FISICA FEZ DURANTE DOIS DIAS INICIO 2006 FRENTE PREDIO PREFEITURA NOVA. ACORDO COM ESTES CAMELOS MAIS CONSEGUIR OBJETIVAMENTE DIREITO ESTA MANIFESTACAO TEVE INTENCAO ENVERGONHAR PREFEITO SECRETARIO DIANTE OPINIAO PUBLICA. SEGUNDO DUAS MOCAS TRABALHAM UMA CORRETORA CREDITO PESSOAL CENTRO NITEROI SIMPATIZANTES CAUSA CAMELOS AMIGA TRES DAQUELES FREQÜENTAM PRACINHA CHUMBADOS ELES SAO SUBMETIDOS UMA SITUACAO HUMILHACAO COVARDIA VIOLENCIA POR PARTE GUARDAS AUTORIDADES LOCAIS. ELAS DIZEM SAO “MADRINHAS” DELES SEMPRE NECESSARIO ELAS TESTEMUNHAM SEU FAVOR. DURANTE MANIFESTACAO ACAMPAMENTO ELAS CONTAM IAM VISITA-LOS LEVANDO ELES AGUA COMIDA. 
	 
V I– CONSIDERACOES FINAIS 
ESPERO TER CONSEGUIDO MOSTRAR LEITOR CONTRIBUICOES CONCEITO “SOFRIMENTO” BOLTANSKI PODE OFERECER COMPREENSAO ESTRATEGIAS POLITICAS ADOTADAS POR GRUPO SOCIAL SUA CONSTRUCAO ENQUANTO SUJEITOS DIREITO. FINALIZAR GOSTARIA AINDA RESSALTAR ALGUNS ASPECTOS CONTEXTO ADMINISTRACAO INSTITUCIONAL CONFLITOS ESPACO PUBLICO NIVEL MUNICIPAL BRASIL PROMOVEM DIFICULDADES ENCONTRADAS PELO ESTADO SENTIDO FAZER VALER SUAS POLITICAS GERALMENTE IDEALIZADAS COMO UNIVERSAIS POR ISSO INCLUDENTES. 
PRIMEIRO LUGAR TRATA-SE COMPREENDERMOS IMPLICACOES NOCAO IGUALDADE CONTEXTO BRASILEIRO TERA ENFASE SERA ATRIBUIDA TIPO MODELO CONTROLE SOCIAL ADOTADO ADMINISTRACAO CONFLITOS ESPACO PUBLICO. IGUALDADE FORJADA COMO PRINCIPIO NORTEADOR SOCIEDADES CAPITALISTAS CONTEMPORÂNEAS CUJO CONTRATO ENTRE INDIVIDUOS BASEAVA-SE SEUS PRIMORDIOS SUA LIBERDADE IGUALDADE CONCORRENCIA MERCADO PRESSUPUNHA TAMBEM MODELO JURIDICO ADMINISTRACAO DESTE CONTRATO BASEADO IDEIA SENDO LIVRES IGUAIS INDIVIDUOS ERAM TAMBEM CAPAZES PROTEGER SI MESMOS. CASO BRASIL HA CONTRASTE ENTRE IGUALDADE FORMAL CIDADAOS DESIGUALDADE MERCADO. CLASSICAMENTE QUESTAO COLOCADA MANEIRA COMO KANT LIMA (----) DISCUTE 
“... ANTIGO REGIME IGUALDADE ESTABELECIA ENTRE MEMBROS MESMO GRUPO (ESTAMENTO) DESIGUALDADE ENTRE GRUPOS ESTAVA FUNDAMENTADA MORAL JURIDICAMENTE STATUS AFIRMANDO-SE JURIDICA POLITICAMENTE MODELO SOCIAL CUNHO PIRAMIDAL QUAL SENDO BASE MAIOR TOPO DESIGUALDADE ESTA NATURALIZADA; SOCIEDADE REPUBLICANA GARANTIU IGUALDADE JURIDICA TODOS CIDADAOS VAI-SE JUSTIFICAR DESIGUALDADE PELAS DIFERENCAS PERFORMANCE ENTRE CIDADAOS MERCADO JA TEORICA JURIDICAMENTE ESTAO DISPOSTOS INICIALMENTE MESMA POSICAO COMO TODOS OCUPASSEM BASE PARALELEPIPEDO CUJA DIMENSAO MESMA SEU TOPO. CLARO ESTA REPRESENTACAO TEM POR EFEITO NATURALIZAR IGUALDADE. ASSIM IGUALDADE JURIDICA DIANTE LEI TRIBUNAIS VAI FORNECER JUSTIFICATIVA MORAL DESIGUALDADE ECONOMICA POLITICA SOCIAL SOCIEDADE CUJO MODELO JURIDICO-POLITICO PODE SER REPRESENTADO POR PARALELEPIPEDO IDEIA IGUALDADE DIANTE LEI TRIBUNAIS JUSTIFICA DESIGUALDADE CLASSES NAS ESFERAS ECONOMICA POLITICA SOCIAL INERENTE MERCADO” (KANT LIMA ----). 
	COMO ESTAMOS TRATANDO UMA POLITICA PUBLICA CONFORME FOI VISTO NAO INCLUI NEM MESMO TUTELA CIDADAOS MERCADO IMPORTANTE SUBLINHAR DIFERENTEMENTE MODELO CONTROLE SOCIAL UMA SOCIEDADE COMPOSTA POR SEGMENTOS DESIGUAIS COMO ANTIGO REGIME CUJO MODELO CONTROLE SOCIAL BASEAVA-SE REPRESSAO MODELO CONTROLE SOCIAL DAI RESULTANTE ENFATIZA INTERNALIZACAO REGRAS. DESSA FORMA ACORDO AINDA COM KANT LIMA (----) SOCIEDADE BRASILEIRA SEUS PRINCIPIOS ORGANIZADORES DESIGUALDADE PROMOVENDO RECORRENTE ATUALIZACAO NOCAO IGUALDADE APRESENTADA DISCURSO CLASSICO RUY BARBOSA (2003) NOS ANOS 1920 SEGUNDO QUAL DESIGUALDADE NATURAL POR ISSO INDIVIDUOS DEVEM SER DESIGUALMENTE TRATADOS. SENDO ASSIM ESPACO PUBLICO BRASIL APRESENTA DILEMA CONVIVENCIA ENTRE IDEAL REPUBLICANO CONSTITUCIONAL PREVE IGUALDADE INDIVIDUOS PERANTE LEI CONTRASTE COM UMA SOCIEDADE ORGANIZADA HIERARQUICAMENTE ONDE SAO IGUAIS TODOS AQUELES PERTENCEM MESMO GRUPO. 
	CONFORME DISCUTO OUTROS ARTIGOS (MIRANDA MOUZINHO MELLO 2003; MELLO 2006) ISTO TEM CONSEQÜENCIAS SOBRE FUNCAO IDENTIDADE INSTITUICOES RESPONSAVEIS PELA APLICACAO LEIS ADMINISTRACAO ORDEM PORQUE ACORDO COM POSICAO ENVOLVIDOS ESPACO PUBLICO ORA EXIGE-SE SUA NEUTRALIDADE ORA UMA ACAO REPRESSIVA CONTROLE SOCIAL. REGRAS CONVIVIO SOCIAL ESPACO PUBLICO SAO DESCONHECIDAS POR TODOS ESTADO POR MEIO AGENTES ATUANTES TODAS ESFERAS PODER MANIFESTA SUA DESAPROVACAO RELACAO DIVERSAS APROPRIACOES INDIVIDUOS FAZEM DELE. SEGUNDO MESMO AUTOR 
“O DOMINIO PUBLICO ASSIM LUGAR APROPRIADO PARTICULARIZADAMENTE SEJA PELO ESTADO SEJA POR OUTROS MEMBROS SOCIEDADE AUTORIZADOS OU NAO POR ELE POR ISSO SEMPRE APARENTEMENTE OPACO CAOTICO IMPREVISIVEL OLHAR COLETIVO ONDE TUDO PODE ACONTECER ONDE “QUERO TUDO TENHO DIREITO” SIGNIFICANDO NAO SO REIVINDICO AQUILO SEI MERECER MAS DESEJO TER SUBSTANTIVAMENTE TUDO OUTROS TEM CUJO CONTEUDO SIGNIFICACAO POSSO EVENTUALMENTE MESMO DESCONHECER” (KANT LIMA 2001 110). 
	 
	EM SEGUNDO LUGAR MAIS APRESENTAR UMA NOTA CONCLUSIVA GOSTARIA ABORDAR NOCAO MERCADORIAS POLITICAS OU SEJA AQUELAS CONSIDERADAS “BENS SERVICOS CODIFICADOS SEGURANCA PROTECAO GARANTIAS CONFIANCA TRANSACOES CONFLITAM COM SOBERANIA REGULAMENTACOES ESTATAIS” (MISSE 2002 74). 
	POR NAO GOZAREM LEGALIZACAO SUAS LICENCAS CAMELOS FORAM EXCLUIDOS PROCESSO AQUISICAO MESMAS NAO PARTICIPAM CONJUNTO REGULAMENTACOES ESTATAIS CONFERINDO-LHES CARATER PARTICIPAREM “MERCADO INFORMAL” (MISSE 2002). ENTANTO ESTA POSICAO NAO VERDADEIRAMENTE NOVA POSTO SEUS RELATOS JA FIGURAM COMO ATUANDO NAS RUAS NITEROI ENQUANTO CAMELOS POR PERIODO LONGO TEMPO. 
	O RELATO CAMELO DEFINE COMO MAIS ANTIGOS NITEROI REVELA RESSENTIMENTO QUANTO APLICACAO POLITICA RECADASTRAMENTO PELOS GUARDAS MUNICIPAIS PORQUE ESTES NAO ESTARIAM RECONHENDO ALEM JA SER VASTAMENTE CONHECIDO NESTE MERCADO SEMPRE TEVE BOAS RELACOES COM GUARDAS INCLUSIVE CONTRIBUINDO CONSTRUCAO GABINETE DIRETOR INSTITUICAO ASSIM COMO FESTAS COMEMORACAO NATAL ANIVERSARIO GUARDA MUNICIPAL. SENDO ASSIM MANEIRA PODEMOS CONSIDERAR EXPLOSOES VIOLENCIA QUAL CAMELOS SENTEM VITIMAS SAO POSSIVEIS RESULTADOS ROMPIMENTO REGRAS REGULAM RELACOES TROCA “MERCADORIAS POLITICAS” ENTRE ESTES AGENTES OPERAM POLITICAS SEGURANCA MUNICIPIO NITEROI 
VII – REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 
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